Решение по делу № 12-959/2023 от 20.10.2023

УИД 03RS0003-01-2023-009113-89

Дело № 12-959/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 20 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан ИТН,

при участии защитника лица, привлеченного к административной ответственности СЭА – САП, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

рассмотрев в зале № по адресу: <...>, жалобу СЭА на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности СЭА по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ СЭА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

СЭА обратилась в суд с жалобой, в которой просит спорное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ее к административной ответственности, полагая, что при привлечении ее к ответственности были нарушены нормы процессуального законодательства, в частности, дело было рассмотрено без извещения ее и ее законных представителей о месте и времени заседания комиссии, уведомление о явке на комиссию было получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель СЭА, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.

Защитник СЭА – САП, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заинтересованное лицо - представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ СЭА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере порядка проведения ГИА в Российской Федерации.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года № 190/1512 (действовавшим на момент составления протокола об административном правонарушении) утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 65 Порядка во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

а) участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, техническим специалистам, экзаменаторам-собеседникам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, - оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) участникам экзамена, организаторам, ассистентам, техническим специалистам и экзаменаторам-собеседникам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для возбуждения в отношении СЭА дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в день проведения единого государственного экзамена (далее ЕГЭ) по предмету «Обществознание», проходившем в пункте проведения экзамена №, расположенном по адресу: <адрес> участник ЕГЭ СЭА, расположенный в аудитории №, место <данные изъяты>. в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 55 мин. в ходе проведения экзамена имела при себе справочные материалы (шпаргалки), что является нарушением пп. «а» п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года № 190/1512.

Рассматривая дело об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних пришла к выводу о доказанности наличия в действиях СЭА состава вменяемого ей административного правонарушения, признала ее виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении СЭА дела об административном правонарушении, имели место в период проведения единого государственного экзамена, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 часов по 11.55 часов. Установленные нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом об удалении участника экзамена СЭА и объяснениями должностных лиц.

В рассматриваемом случае выявленное административное правонарушение признаками длящегося характера не обладает, датой окончания противоправной деятельности является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела в суде, срок давности привлечения СЭА к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения в суде жалобы СЭА трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу СЭА - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности СЭА по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья ИТН