Постановление по делу № 5-62/2025 от 14.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Троицк 14 февраля 2025 года.

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Свиридов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Троицкого городского суда дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности муниципальное унитарное предприятие «Электротепловые сети» (далее по тексту МУП ЭТС» юридический адрес 457102 <данные изъяты> ранее привлекавшееся к административной ответственности, в настоящее время привлекаемое за административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02 января 2025 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: <...>, юридическое лицо МУП «Электротепловые сети» повторно (26.05.2024 года в законную силу вступило постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2024 года предусмотренном ч.36 ст.19.5 КоАП РФ вынесенного должностным лицом заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области о признании юридического лица МУП «Электротепловые сети» виновным в совершении административного правонарушения), не выполнило в установленный срок 01.01.2025 года предписание об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, выданное Управлением Росгвардии по Челябинской области от 16.08.2023 года № года об устранении нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – котельная №7 пос. Жиркомбинат, расположенной по адресу: Челябинская область, г. Троицк, пос. Жиркомбинат, (№), (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса - №, акт проверки от 03.02.2025 года №).

В ходе проведения с 15 января по 3 февраля 2025 года, в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Челябинской области от 26.12.2024 года №Р, внеплановой проверки установлено, что:

- пункт 1 Предписания «привести в соответствие Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, на основании ч.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» верхнее дополнительное ограждение периметра объекта» - не выполнен;

Пункт 2 Предписания «привести в соответствие Требований нижнее дополнительное ограждение периметра объекта» - не выполнен;

Пункт 3 Предписания «оборудовать объект в соответствие Требований контрольно-пропускным пунктом» - не выполнен;

пункт 4 Предписания «оборудовать периметр объекта одним рубежом охранной сигнализации в соответствие Требований» - не выполнен;

пункт 6 Предписания «оборудовать объект системой контроля н управления доступом в соответствие Требований» - не выполнен;

пункт 7 Предписания «оборудовать объект системой охранного телевидения в соответствие Требований» - не выполнен;

пункт 8 Предписания «оборудовать объект системой охранного освещения в соответствие Требований» - не выполнен;

пункт 9 Предписания «привести в соответствие Требований систему резервного электропитания комплекса инженерно-технических средств охраны охраняемого объекта» - не выполнен.

Таким образом, МУП «Электротепловые сети совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 не участвовал, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, в сообщении по телефону вину в совершении административного правонарушения признал, просил рассмотреть дело без представителя МУП ЭТС.

Должностное лицо - старший инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО6, в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, в сообщении по телефону просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Росгвардии.

Исследовав материалы дела, судья считает, что вина МУП «ЭТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

Согласно протокола об административном правонарушении от 03 февраля 2025 года, №, 02 января 2025 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: <...>, юридическое лицо МУП «ЭТС» повторно не выполнило в установленный срок 01.01.2025 года предписание об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, выданное Управлением Росгвардии по Челябинской области от 16.08.2023 года № года об устранении нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – котельная №7 пос. Жиркомбинат, расположенной по адресу: Челябинская область, г. Троицк, пос. Жиркомбинат, (№), (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса - №, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведения с 15 января по 3 февраля 2025 года, в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Челябинской области от 26.12.2024 года №, внеплановой проверки установлено, что:

Права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ представителю юридического лица МУП ЭТС ФИО3 разъяснены.

На основании распоряжения врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области от 26 декабря 2024 года №Р поручено провести внеплановые проверки объектов топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности, в том числе, котельная №7 пос. Жиркомбинат, расположенной по адресу: Челябинская область, г. Троицк, пос. Жиркомбинат, (№), (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса - №, данный объект находится во владении МУП «ЭТС», в целях осуществления контроля за выполнением предписаний, срок исполнения которых истекает 01 января 2025 года (л.д.5-6).

27 декабря 2024 года директору МУП ЭТС направлено уведомление о проведении в период с 13 января 2025 года по 07 февраля 2025 года внеплановых выездных проверок исполнения ранее выданных предписаний по устранению нарушений, которое получено МУП ЭТС 28 декабря 2024 года (л.д.7).

Согласно акта № проведения внеплановой проверки от 03 февраля 2025 года, который в присутствии представителя МУП ЭТС ФИО3 установлено, что пункт 1 Предписания «привести в соответствие Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, на основании ч.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» верхнее дополнительное ограждение периметра объекта» -не выполнен; Пункт 2 Предписания «привести в соответствие Требований нижнее дополнительное ограждение периметра объекта» - не выполнен; Пункт 3 Предписания «оборудовать объект в соответствие Требований контрольно-пропускным пунктом» - не выполнен; пункт 4 Предписания «оборудовать периметр объекта одним рубежом охранной сигнализации в соответствие Требований» - не выполнен; пункт 6 Предписания «оборудовать объект системой контроля н управления доступом в соответствие Требований» - не выполнен; пункт 7 Предписания «оборудовать объект системой охранного телевидения в соответствие Требований» - не выполнен; пункт 8 Предписания «оборудовать объект системой охранного освещения в соответствие Требований» - не выполнен; пункт 9 Предписания «привести в соответствие Требований систему резервного электропитания комплекса инженерно-технических средств охраны охраняемого объекта» - не выполнен. Копию акта ФИО3 получил, о чем имеется его подпись (л.д.8-10).

Согласно распоряжения от 08 мая 2020 года и.о. директора МУП ЭТС назначен ФИО4 и трудового договора (л.д.1, 12-15).

Согласно распоряжения № от 29 января 2025 года ФИО5 предоставлен отпуск с 31 января 2025 года по 03 февраля 2025 года, на время отпуска возложено исполнение его должностных обязанностей на ФИО3 (л.д.41).

На основании распоряжения Управления муниципальной собственности администрации г.Троицка от 25 мая 2018 года № в распоряжение МУП ЭТС на праве хозяйственного ведения предоставлена, в том числе, котельная пос. Жиркомбинат (л.д.16-28).

Предоставлена выписка из ЕГРЮЛ на МУП ЭТС (л.д.29-40).

16 августа 2023 года МУП ЭТС выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, согласно которого предписано устранить в срок до 01 января 2025 года следующие нарушения: привести в соответствие требованиям п.82 Правил элемент инженерных заграждений, предусмотренным п. 1б Приложения 1 к Правилам; привести в соответствие требованиям п. 83 Правил элемент инженерных заграждений, предусмотренным п. 1б Приложения 1 к Правилам; оборудовать объект элементом системы инженерно-технических средств охраны, предусмотренным п. 3 Приложения 1 к Правилам, согласно присвоенной категории опасности; оборудовать объект элементом системы инженерно- технических средств охраны, предусмотренным п. Приложения 1 к Правилам, согласно присвоенной категории опасности; оборудовать объект элементами системы инженерно- технических средств охраны предусмотренным п. 7б и 7г Приложения 1 к Правилам; оборудовать объект элементами системы инженерно- технических средств охраны, предусмотренными п.3а Приложения 1 к Правилам, согласно присвоенной категории опасности; оборудовать объект системой инженерно-технических средств охраны, предусмотренной п.8д Приложения 1 к Правилам, согласно присвоенной категории опасности; оборудовать объект системой инженерно-технических средств охраны, предусмотренной п.13 Приложения 1 к Правилам; привести в соответствие требованиям П.265 Правил систему инженерно-технических средств охраны, предусмотренную п. 11 Приложения 1 к Правилам; провести процедуру актуализации паспорта безопасности объекта, в связи с изменением компонентов организации охраны и защиты объекта, предусмотренным подпунктом «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №460 (л.д.42-44).

На основании акта проверки № от 16 августа 2023 года установлены вышеуказанные правонарушения (л.д.47-51).

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области от 14 мая 2024 года МУП ЭТС привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26 мая 2024 года (л.д.52-57).

Копию постановления от 14 мая 2024 года ФИО4 получил 15 мая 2024 года (л.д.59).

Согласно платежного поручения штраф в размере 20000 рублей уплачен МУП ЭТС 16 мая 2024 года (л.д.60).

ч.37 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст.19.5 КоАП РФ.

ч.36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении в установленный срок предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании МУП ЭТС 14 мая 2024 года привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 26 мая 2024 года. Штраф МУП ЭТС уплатило 16 мая 2024 года.

Таким образом, юридическое лицо- МУП ЭТС ранее было подвергнуто административному наказанию и вновь совершает административное правонарушение после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по первому правонарушению и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Привлечение к административной ответственности за невыполнение предписания от 16 августа 2023 года со сроком выполнения – 01 января 2025 года при указанных выше условиях, образует повторность.

На основании распоряжения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области 630/9-486Р от 26 декабря 2024 г. проведена проверка выполнения предписания от 16 августа 2023 г. Из акта проверки от 03 февраля 2025 года № следует, что требования данного предписания не выполнены.

Таким образом, МУП ЭТС, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными выше, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание № от 16 августа 2023 года МУП ЭТС вынесено законно, в целях приведения состояния безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.06.2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства РФ от 05.05.2012 года №458, законность проведения проверки, также как и результаты проверки МУП ЭТС не оспаривались, факт неисполнения предписания директор МУП ЭТС признал.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, МУП ЭТС, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 указанного Кодекса.

Протокол в отношении МУП ЭТС составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с протоколом представителю юридического лица предоставили возможность ознакомиться, ФИО3 дал объяснения по поводу совершенного административного правонарушения (л.д.45).

Срок для привлечения к административной ответственности МУП ЭТС не истек.

Из вышеизложенного следует, что своими действиями МУП ЭТС совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ и смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для применения ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом вышеизложенного и всех обстоятельств дела, суд считает необходимым привлечь МУП ЭТС к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания, является достаточной мерой ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Электротепловые сети» юридический адрес <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить МУП ЭТС, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок в добровольном порядке, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Челябинской области (управление Росгвардии по Челябинской области л/с <***>

ИНН <***>, КПП 745101001, ОКТМО 75701000, КБК 18011601191010005140, номер счета получателя платежа: 03100643000000016900 в Отделение Челябинск банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск, кор.счет 40102810645370000062, БИК 017501500, УИН 18011674250203000066.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: