Дело № 2-2150/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Геновой О.В.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-2150/2022 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии и сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии и сохранении квартиры в перепланированном состоянии. Требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником квартиры №2, расположенной в жилом доме по адресу: N... Для улучшения жилищных условий ФИО1 была произведена перепланировка и реконструкция, а именно: демонтаж кирпичных перегородок, санитарно-технического оборудования, в помещении кухни - печь, выполнены кирпичные перегородки с устройством дверных проемов и установкой дверных блоков, разделяющих помещения №5, №6, №8, заложен оконный проем в комнате №9, возведена пристройка лит. А1. Данные улучшения были осуществлены без разрешения уполномоченного органа. Просил сохранить квартиру, расположенную по адресу: N... в перепланированном состоянии. Признать право собственности на квартиру №2, расположенную по адресу: N... в реконструированном состоянии с сохранением пристройки Лит. А1.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила признать право собственности на квартиру в реконструированном состоянии и сохранить квартиру в перепланированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении в отсутствие представителя не обращался.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.ст. 167, 233-237 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации городского округа г. Ельца, истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6).

Частью 1 статьи 28 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решения о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N..., что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от 12.01.1993.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 являются собственниками в равных долях квартиры №1 жилого дома, расположенного по адресу: N...

Многоквартирный жилой дом 1985 года постройки расположен на земельном участке с кадастровым номером №*** общей площадью 1424 кв.м. Земельный участок предоставлен истцу и третьим лица в многоквартирном доме для ведения подсобного хозяйства.

В целях улучшения жилищных условий истцами в квартире №2 по адресу: N... была произведена перепланировка и реконструкция квартиры, а именно: перепланировка комнат №5,6,8, за счет демонтажа кирпичной перегородки, разделяющей помещения кв.№2, демонтажа санитарно-технического оборудования, демонтажа печи в помещении кухня, возведение кирпичных перегородок с устройством дверных проемов и установкой дверных блоков, разделяющие помещения №5, №6 и №8, закладки кирпичом оконного проема в кирпичной стене в помещении №9 и самовольное возведение пристройки лит А1.

В соответствии с разъяснением, имеющимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Реконструкция и перепланировка дома были произведены без получения соответствующего разрешения, это усматривается из ответа администрации от 19.09.2022 №И2308 и не оспаривается истцом.

Произведенная реконструкция и перепланировка была согласована со всеми необходимыми компетентными службами города на возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в городе Ельце №4278 от 26.08.2022 следует, что квартира №2, расположенная по адресу: N..., после реконструкции соответствует требованиям п.п. 127,130 СанПиН 2.1.2.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений"

В акте согласования имеется отметка комитета Архитектуры и градостроительства администрации города Ельца «…не согласовано, нарушена ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ» (л.д.102).

Частями 3 и 4 статьи 36 ЖК РФ, предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В материалах дела имеется заявление собственников жилого помещения многоквартирного дома от 10.09.2022, согласно которого собственники помещения (квартиры №1) ФИО5, ФИО4 двухквартирного жилого дома не возражают против сохранения многоквартирного дома, расположенного по адресу: N... в реконструированном и перепланированном состоянии.

Согласно заключения отдела надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 30.08.2022, при перепланировки и реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: N... требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Кроме того, из технического заключения ООО «Елецгеодезия» по результатам обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: N... установлено следующее: выполненная реконструкция и перепланировка жилого дома в части изменения кв. №2 не затрагивают конструктивные характеристики здания, не снижают прочностные характеристики несущих стен, не оказывают влияния на жесткость и пространственную устойчивость жилого дома в целом. Здание и помещение в нем находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для эксплуатации. Возведение основной пристройки лит.А1 выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома с пристройкой согласно СП 13-102-2003 «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации. Угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, жилой дом N... ничем не создает и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации пригоден согласно с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что произведенные реконструкция и перепланировка не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в многоквартирном жилом доме была осуществлена реконструкция без соблюдения установленного законом порядка, однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование жилого дома по его прямому назначению.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец, в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние заявлено не было.

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить квартиру №2, расположенную по адресу: N..., в перепланированном состоянии, выразившемся в перепланировке комнат №№5,6,8, реконструкции (заделки оконного проема) в комнате №9, согласно техническому паспорту, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 10.08.2022.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру №2, расположенную по адресу: N..., с учетом самовольной пристройки лит. А1, согласно технического паспорта, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 10.08.2022.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости, а также для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на указанное имущество органом регистрации прав по Липецкой области.

Разъяснить ответчику администрации городского округа город Елец, что они вправе подать в Елецкий городской суд Липецкой области заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Генова