Решение по делу № 2А-204/2023 от 30.08.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой В.В.,

при секретаре Поташевой И.А.,

с участием помощника прокурора Лешуконского района Хайдаровой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателям:

https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лешуконского района Харин Д.А. обратился в Лешуконский районный суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что по результатам проведенного прокуратурой района мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html

информации о реализации электронных приборов для ловли рыбы с указанием цены, мощности, инструкции по применению, способов оплаты. Сайты находятся в свободном доступе. Федеральным законом № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На страницах указанных сайтов размещены открытые предложения о реализации электронных приборов для ловли рыбы. Просит суд признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами:

https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Хайдарова Л.З., в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное пояснения, с просьбой о рассмотрение дела без их участия, а также указал, что указатели страниц с адресом https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html, находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно -телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Статьей 2 Закона об информации определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Лешуконского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html, содержащих информацию с предложением о продаже запрещенных орудий ловли рыбы.

В ходе мониторинга сайтов https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html установлено, что на них представлена информация о реализации электронных приборов для ловли рыбы с указанием цены, мощности, инструкции по применению, способов оплаты. На сайте отсутствуют какие-либо ограничения для клиентов, покупка электроприборов для рыбной ловли доступна в том числе и для пользователей из России, указаны способы осуществления заказа и связи с целью покупки электроудочек.

Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, что может нарушить права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания; рыбоводное хозяйство - юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях настоящего Федерального закона и осуществляющий аквакультуру (рыбоводство) индивидуальный предприниматель.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", аквакультура (рыбоводство), в том числе акклиматизация и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, относящаяся к сохранению водных биологических ресурсов, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в частности на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока

Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ, ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, равно как и определяет их достаточность (пункт 3 статьи 84 КАС РФ).

В материалы дела представлены скриншоты Интернет - страниц указанных сайтов, при изучении которых выявлены названные нарушения.

Анализируя содержания сайтов, суд установил следующее: в ходе мониторинга сайтов

https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ».

В силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Пунктом 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация признается запрещенной на всей территории Российской Федерации.

По сведениям, предоставленным заинтересованным лицом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателям: https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателям:

https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет»:

https://tem.com.pe/shop/continental-fishing-tem/electrofisher-samus-1000/, https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1944192-samus-1000-samus-725-ms.html,

https://www.russiandoska.com/obyavlenia/2375026-elektronnaya-primanka-samus-725-samus-1000-rich-2000.html, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.

Председательствующий В.В. Королева