? Дело № 2а-3295/2023

УИД 78RS0017-01-2023-002859-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года город Санкт-Петербург

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при секретаре Марченко К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ао административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к автономной некоммерческой организации Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге о ликвидации и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ Минюста) обратился в суд с иском к автономной некоммерческой организации Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге (далее – АНО, Организация), в котором просит принять решение о ее ликвидации и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование поданного в суд иска указывается на то обстоятельство, что в нарушение требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» названная организация не представляла в территориальное Управление Минюста России отчетность за 2019-2022 годы. Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются основанием для ликвидации организации и исключении сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель истца, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик - автономная некоммерческая организация Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Автономная некоммерческая организация Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 22 января 2018 года, ОГРН <***>.

Местом нахождения общественной организации в учредительном документе определен адрес: 197101, г. Санкт - Петербург, ул. Большая Монетная д. 24, кв.30. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации является директор ФИО1.

Согласно служебной записке, представленной Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу АНО Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге не представляла отчетность, указанную в пунктах 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за период 2019 - 2021 годы.

Оценивая доводы административного иска Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, суд приходит к выводу о том, что, АНО Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге допущены неоднократные нарушения требований законодательства, в связи с чем, имеются основания для признании юридического лица прекратившим свою деятельность.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Некоммерческой организацией в соответствии пунктом 1 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 № 65199), а ранее Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170, утверждены Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу подпункта "а" пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о предоставлении АНО Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии со статьей 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

На момент рассмотрения судом административного иска нарушения законодательства ответчиком устранены не были; информация об устранении выявленных Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу нарушений в материалах дела отсутствует.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин не предоставления ответчиком территориальному управлению Минюста требуемой по закону информации в течение длительного периода времени, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, а допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона служат основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, так как носят неоднократный систематический характер, постольку у суда имеются все правовые основания для удовлетворения заявленного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге, регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 7814052370,

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации Международный центр «Культура и качество жизни» в Санкт-Петербурге из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 октября 2023 года.

Председательствующий С.С. Никитин