УИД 67RS0001-01-2024-004048-32 дело № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 31 января 2025 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ФИО5», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, (БИН №),

УСТАНОВИЛ:

01.11.2024 должностным лицом Смоленской таможни составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 21.07.2024 на таможенный пост «Темиржол» Департамента государственных доходов по области Жетису Республики Казахстан декларантом АО «ФИО5» (далее также Общество) в лице филиала «<данные изъяты>» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита подана электронная транзитная декларация (ЭТД) № на партию из товаров - «<данные изъяты>» в количестве 1133 грузовых места, весом брутто 6 189 кг, перевозимый по железнодорожной накладной (ЖН) №, счету-фактуре (инвойсу) № № от 13.07.2024. Принципалом выступало АО «ФИО5», перевозчиком - ТОО «<данные изъяты>», получатель товара - фирма «<данные изъяты>), таможня назначения - ж/д станция «Брест-Восточный» Брестской таможни (Республика Беларусь).

В результате таможенного досмотра (АТД №), проведенного в рамках таможенного контроля, сотрудниками Смоленской таможни установлено превышение количества заявленных грузовых мест товаров на 1 грузовое место (фактически перемещалось 1 134 грузовых мест вместо 1 133), представляющее собой 1 коробку, содержащую товар: <данные изъяты>.

Таким образом, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита на таможенный пост «Темиржол» АО «ФИО5» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара путем предоставления недействительных документов, а именно: ЭТД №, ЖН №, счета-фактуры (инвойса) № №.

Действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. В настоящее время товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на СВХ ООО «<данные изъяты>».

АО «ФИО5», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрения жалобы в свое отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного органа или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется, в том числе и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

На основании ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно п. 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», в графе 50 «Принципал» транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» под номером 1 указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Под номером 2 для каждого товара, имеющего упаковку, указывается количество грузовых мест (в соответствии с законодательством государств - членов ТС под номером 2 через запятую могут указываться коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду, а также данные об их маркировке). Для товаров без упаковки делается запись: «без упаковки» (в соответствии с законодательством государств членов ТС для товаров, перевозимых насыпом, навалом, наливом в оборудованных емкостях транспортного средства международной перевозки, через знак разделителя «/» могут указываться код вида груза в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов).

В графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее - «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ТС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Союза и законодательством государств - участников Союза.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

С учетом изложенного АО «КТЖ Экспресс» было обязано представить в таможенный орган установленный законодательством перечень документов, содержащих достоверные сведения, необходимые для помещения товара под процедуру таможенного транзита, в том числе о количестве, наименовании и весе брутто перемещаемого товара.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. За заявление в таможенной декларации недостоверных сведений декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Из ответа Республиканского государственного учреждения Департамент государственных доходов по области Жемису комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан от 25.09.2024 следует, что декларантом ЭТД № является филиал АО ФИО5» - «<данные изъяты>», указанная ТД была подана специалистом по таможенному оформлению филиала и заверена ЭЦП, принадлежащей ФИО3, при подаче ТД был предоставлен договор об оказании брокерских услуг в отношении вагона №, форма таможенного контроля - осмотр (досмотр), не применялась.

Из ответа директора филиала АО «ФИО5» - «<данные изъяты>» ФИО4 от 28.10.2024 № № следует, что АО «ФИО5» - «<данные изъяты>» в рамках своей деятельности в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и Республики Казахстан осуществляет таможенное декларирование товаров. ЭТД № была заполнена на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах. Согласно пп. 4 п. 1 Положения о филиале АО ФИО5» - «<данные изъяты>» следует, что филиал не является юридическим лицом, общее управление деятельностью филиала осуществляет АО «ФИО5».

Следовательно, у АО «ФИО5» имелись обязанности по осуществлению контроля за наименованием, количеством грузовых мест и весом брутто товара при принятии его к перевозке и сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых по ТД № при помещении их под процедуру таможенного транзита, но данная обязанность не была исполнена.

Таким образом, АО «ФИО5» как лицо, обязанное представить при таможенном декларировании достоверные сведения о товаре, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, не приняло всех зависящих от него мер к тому, чтобы проверить соответствие реального наименования и веса брутто помещаемого под таможенную процедуру товара сведениям, указанным в представленной ею в таможенный орган транзитной декларации.

При соблюдении Обществом той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, как декларанта, у АО «ФИО5» имелась возможность не допустить нарушений закона, в том числе при использовании права осматривать и измерять товар перед его декларированием.

Факт совершения административного правонарушения, имевшего место 21.07.2024 в зоне деятельности таможенного поста «Темиржол» Департамента государственных доходов по области Жетису Республики Казахстан (<адрес>), подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 104-110), рапортами сотрудников таможни (л.д. 7-10), протоколами осмотра и изъятия вещей (л.д. 72-76), транзитной декларацией (л.д. 53), актом таможенного осмотра (л.д. 56-67), и другими материалами дела, из которых следует, что АО «ФИО5» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемых товаров путем предоставления недействительных документов.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «ФИО5» в совершении вменяемого административного правонарушения.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия АО «ФИО5» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест,маркировке, наименовании и объеме товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «ФИО5» в период, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, неоднократно привлекалось к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ (л.д. 120-121).

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства и объем допущенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих, и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем назначает наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметами административного правонарушения, без административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ФИО5» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно товаров:

- <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новиков