Дело №2-в386/2025
УИД: 36RS0022-02-2025-000266-45
Строка 2.102
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2025 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующей – судьи Беляевой И.О.,
при секретаре Фатеевой И.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя третьего лица КУВО «УСЗН Новоусманского района» ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты Воронежской области об установлении факта постоянного проживания, обязании произвести ежемесячную денежную выплату на содержание усыновленных детей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском в суд об установлении факта постоянного проживания, обязании произвести ежемесячную денежную выплату на содержание усыновленных детей. В обоснование заявленных требований указала, что является многодетной матерью. В браке с ФИО10 рождено пять детей: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ она с супругом усыновили (удочерили) трех детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Факт усыновления (удочерения) детей подтверждается решением Новоусманского районного суда Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ дело №, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Вся семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако фактически семья проживает на территории <адрес> с 2005г. С 2012г. имеют временную регистрацию на территории Воронежской области. Проживают по адресу: <адрес> доме, принадлежащем семье на праве общей долевой собственности.
В соответствии с действующим законодательством РФ ей положена ежемесячная денежная компенсационная выплата, как лицу, усыновившему детей.
В связи, с чем в мае 2023г. она обратилась в департамент (в настоящее время - министерство) образования Воронежской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на содержание несовершеннолетних усыновленных детей. 30.05.2023г. ей было отказано в назначении выплаты, так как она зарегистрирована в г. Москва (подтверждается ответом департамента образования Воронежской области от 30.05.2023г. № 80-12/5169). 30.10.2023 г. она обратилась с соответствующим заявлением в отдел социальной защиты населения района Бутырский Северо-Восточного административного округа г. Москвы. Однако 09.11.2023г. ей было отказано в предоставлении компенсации на усыновленных детей, так как дети были усыновлены на территории Воронежской области (подтверждается решениями об отказе от 09.11.2023г. № 1100265454, № 1100265455, № 1100265456).
Однако, ей пояснили, что с аналогичным заявлением она может обратиться в соответствующий уполномоченный орган Воронежской области, так как они проживают постоянно на территории Воронежской области и дети усыновлены на территории Воронежской области. B апреле 2024г. для получения консультации по вопросу ежемесячной денежной выплаты она обратилась в министерство социальной защиты Воронежской области. Сотрудниками министерства ей было разъяснено, что ей необходимо обратиться в суд.
В досудебном порядке установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области не представляется возможным.
Определением суда от 25.07.2025г. производство по делу по иску ФИО1 к КУВО «УСЗН Новоусманского района» об обязании ответчика предоставить региональный материнский капитал в связи с усыновлением детей прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнены, истец просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Воронежской области с 2012г. по настоящее время, по адресу: <адрес>. Восстановить ФИО1 срок обращения в Министерство социальной защиты Воронежской области за ежемесячной денежной выплатой на содержание усыновленных детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать Министерство социальной защиты Воронежской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на содержание усыновленных детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с даты вступления в законную силу решения Новоусманского районного суда Воронежской области об установлении усыновления (удочерения) детей, то есть ДД.ММ.ГГГГ
Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что они постоянно проживают на территории Воленского сельского поселения Новоусманского района Воронежской области.
Ответчик Министерство социальной защиты Воронежской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу заявленных уточненных исковых требований не представлено. Уточненное исковое заявление направлено истцом в адрес ответчика Министерства социальной защиты Воронежской области 04.07.2025г., вручено адресату 09.07.2025г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39633045042463 и почтовым чеком об оплате услуг по отправлению копии уточненного искового заявления ответчику (л.д.59).
Представитель третьего лица КУВО «УСЗН Новоусманского района» ФИО9 не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что семья Ч-вых является многодетной и УСЗН известно, что эта семья проживает на территории Новоусманского района Воронежской области.
С учетом положений частей 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение заявленных требований в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
Выслушав пояснения истца и представителя третьего лица, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ФИО14 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. отделом ЗАГС Новоусманского района Воронежской области (л.д.86).
ФИО10 является ветераном боевых действий, что подтверждается бессрочным удостоверением ДД.ММ.ГГГГл.д.88).
ФИО10 является участником СВО, заключил контракт с Министерством обороны РФ 11.07.2023г., что подтверждается справкой военного комиссара Новоусманского и Каширского районов Воронежской области от 05.06.2025г. № 1149 (л.д.87).
Как установлено в судебном заседании, в ходе выполнения боевых задач ФИО10 был тяжело ранен, в результате чего ему ампутировали правую ногу. 10.04.2025г. ему установлена <данные изъяты>, на срок - бессрочно, причина инвалидности - военная травма, что подтверждается справкой об инвалидности МСЭ <данные изъяты> (л.д.85).
В браке у ФИО20 родилось пятеро детей: ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО5 имеет инвалидность, категория <данные изъяты> инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой об инвалидности №. Диагноз ФИО5 - <данные изъяты> что подтверждается выписным эпикризом БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» от 27.03.2025г. (л.д.81-83,84).
Из решения Новоусманского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ дело №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч-вы усыновили (удочерили) трех детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении № (л.д.78,79,80,131-134).
Ч-вы и их дети зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Семья Ч-вых имеет удостоверение многодетной семьи г.Москвы №230, выдано 15.11.2005г. (л.д.110-112).
Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений истца, истец вышла замуж за ФИО10, который родился и проживал в <адрес>, в многодетной семье. Родители супруга состояли на очереди на улучшение жилищных условий. После смерти родителей он унаследовал однокомнатную квартиру в г.Москве. В 2005г. супруги Ч-вы продали квартиру, принадлежащую ФИО10, и с доплатой приобрели шестикомнатную квартиру в г.Москве, но в ней никогда не проживали. Сначала квартира пустовала, потом семья Ч-вых стала сдавать квартиру в найм. Фактически семья Ч-вых с 2005г. проживала постоянно в <адрес>, все члены семьи имеют временную регистрацию в <адрес> с 2012г. Сама истец ФИО1 родилась в <адрес>, воспитывалась и проживала там с рождения.
Как пояснила ФИО23 распорядиться квартирой в г.Москве в настоящее время супруги не планируют, только по достижении детьми совершеннолетия, потом дети смогут распорядиться ею по своему усмотрению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, фактически семья Ч-вых проживает на территории <адрес> с 2005г. Дети и супруги Ч-вы состоят на учете в Воленской врачебной амбулатории с 2005г., что подтверждается справкой БУЗ ВО «Новоусманская РБ» от 19.09.2024г. Несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 родились на территории <адрес> и с рождения состоят на учете по месту жительства в Воленской врачебной амбулатории (л.д.113).
21.05.2012г. семья Ч-вых приобрела в общую долевую собственность жилой дом, общей площадью 20,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Дом и земельный участок принадлежат истцу, супругу ФИО10 и детям- ФИО20 (в настоящее время ФИО24, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - по 1/7 доле каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.06.2012г. (л.д.117-129).
Как следует из материалов дела, площадь приобретенного жилого дома была недостаточной для многодетной семьи Ч-вых, после приобретения она с супругом решили провести реконструкцию дома и на момент усыновления троих детей в мае 2023г. их дом уже имел общую площадь 199,75 кв.м. Семья ФИО20 проживают в доме по адресу: <адрес>. Дом является благоустроенным двухэтажным, в котором имеется необходимая мебель, бытовая техника, санитарно-гигиенические условия хорошие, что подтверждается заключением опеки и попечительства № 255 от 15.03.2023г. (л.д. 114-116).
Свидетельствами о регистрации по месту пребывания подтверждается, что с 13.08.2012г. и по 15.08.2027г. у истца, ее супруга и пятерых рожденных детей имеется временная регистрация по адресу: <адрес> и у троих усыновленных детей временная регистрация поэтому же адресу до 01.07.2027г. (л.д.99-109).
Факт постоянного проживания на территории Воронежской области также подтверждается доказательствами, представленными стороной истца:
- справками с администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области № 385 от 04.07.2025г., №332 от 16.06.2025г. о составе семьи, о том, что ФИО1 и ее супруг ФИО10, а также пятеро детей проживают и имеют временную регистрацию с 2012г. по адресу: <адрес>; а трое усыновленных детей с 2023г. (л.д.41, 139);
- справками МКОУ «Тресвятская СОШ имени В.М. Пескова» от 16.06.2025г. №60, от 01.07.2025г. № 64, о том, что дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р. обучались в школе с 2009г., а ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучаются в школе с первого класса по настоящее время (л.д.43,97);
- характеристиками МБОУ «Воленский образовательный центр» о том, что дети ФИО12, ФИО11 посещают дошкольное учреждение с 2023г. по настоящее время;
- характеристиками МКОУ «Тресвятская СОШ им. В.М. Пескова» от 01.07.2025г. №296 на восьмерых детей, которые закончили обучение в школе и которые проходят обучение в настоящее время в школе и в МБОУ «ВОЦ» структурное подразделение детский сад «Академия детства» (л.д.63-72);
- характеристикой ФИО1 и ее семьи, данной Главой Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (л.д.135-136);
- справкой работодателя ООО «7 утра» от 18.06.2025г. о том, что ФИО10 с 2017г. и по настоящее время трудоустроен в ООО «7 утра», которое расположено на территории Воронежской области. Трудовой договор с ФИО10 приостановлен в связи с заключением контракта о прохождении военной службы 11.07.2023г. (л.д.98);
- свидетельствами о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории РФ №, выданными ей и супругу, о том, что они прошли подготовку в ГБУ ВО «Центр психолого-педагогической поддержки и развития детей», которое распложено на территории Воронежской области (л.д. 95-96).
Кроме того, как пояснила представитель КУВО «УСЗН Новоусманского района» семья Ч-вых состоит на учете в КУВО, претендуют на получение автомобиля «Газель» как многодетная семья, по категории пять и более детей, в подтверждение представлено заявление ФИО1 об оказании многодетной семье социальной помощи в виде приобретения автотранспорта «Газель» пассажирская от 14.12.2016г.
Семья Ч-вых состоит на учете в отделе опеки и попечительства Новоусманского района, как семья, взявшая под опеку и впоследствии усыновившая детей.
В соответствии со ст. 2 Закона Воронежской области от 26.04.2013 г. № 47-03 «О размере и порядке назначения ежемесячной денежной выплаты на содержание детей при их усыновлении (удочерении) и единовременной денежной выплаты при устройстве в семью» (далее - 47-03), право на ежемесячную денежную выплату на содержание ребенка (детей) при его (их) усыновлении имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Воронежской области со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей), принятого на территории Российской Федерации, и не являющиеся отчимом и (или) мачехой усыновленного (усыновленных) ребенка (детей).
Право на ежемесячную денежную выплату на содержание ребенка (детей) при усыновлении возникает при следующих условиях:
- наличие у усыновленного ребенка гражданства Российской Федерации и постоянного проживания на территории Российской Федерации;
- решение суда об усыновлении ребенка (детей) вступило в законную силу не ранее 1 января 2013 года;
- обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей) либо с даты прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства на территории Российской Федерации (в случае переезда на территорию Воронежской области).
На основании Приказа Министерства социальной защиты Воронежской области от 01.04.2024 г. № 5/н «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание ребенка (детей) при его (их) усыновлении (удочерении)», министерство социальной защиты Воронежской области (далее - Ответчик) является уполномоченным органом по назначению ежемесячной денежной выплаты на содержание ребенка (детей) при его (их) усыновлении (удочерении).
Как следует из материалов дела, ФИО1 положена ежемесячная денежная компенсационная выплата, как лицу, усыновившему детей, в связи с чем она в мае 2023г. обратилась в департамент (в настоящее время - Министерство) образования Воронежской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на содержание несовершеннолетних усыновленных детей. 30.05.2023г. ей было отказано в назначении выплаты, так как она зарегистрирована в г. Москва, что подтверждается ответом департамента образования Воронежской области от 30.05.2023г. № 80-12/5169 (л.д.44-49, 94).
30.10.2023 г. она обратилась с соответствующим заявлением в отдел социальной защиты населения района Бутырский Северо-Восточного административного округа г. Москвы. Однако 09.11.2023г. ей было отказано в предоставлении компенсации на усыновленных детей, так как дети были усыновлены на территории Воронежской области, что подтверждается решениями об отказе от 09.11.2023г. № 1100265454, № 1100265455, № 1100265456 (л.д.91,92,93).
Как пояснила истец, в апреле 2024г. для получения консультации по вопросу ежемесячной денежной выплаты она обратилась в министерство социальной защиты Воронежской области. Сотрудниками министерства ей было разъяснено, что ей необходимо обратиться в суд.
Рассматривая требование истца о восстановлении срока на обращение за ежемесячной денежной выплатой на содержание усыновленных детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд исходит из того, что истец является многодетной матерью, воспитывает восьмерых детей, двое из которых дети-инвалиды, супруг истца получил тяжелое ранение при выполнении боевых задач в зоне СВО, является инвалидом. При этом, осуществляя воспитание и уход за членами своей семьи, истец предпринимала меры для назначения выплат, неоднократно обращаясь в соответствующие организации за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Суд полагает указанные причины пропуска срока на обращение за ежемесячной денежной выплатой уважительными, исходит из интересов детей и того, что истец предпринимала меры для назначения выплат, считает требование о восстановлении срока на обращение за выплатой подлежащим удовлетворению.
Согласно абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (определение от 05.10.2000 № 199-О, определение от 23.01.2003 № 17-О и др.), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Согласно ст. 265 ГПК РФ, указанные факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются судом при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
ФИО1 необходимо установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области для получения ежемесячной денежной выплаты на содержание усыновленных (удочеренных) детей. Факт ее постоянного проживания на территории Воронежской области подтверждается вышеуказанными доказательствами, представленными суду.
В досудебном порядке установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области не представляется возможным.
Таким образом, удовлетворение исковых требований ФИО1 и установление факта постоянного проживания на территории Воронежской области будет иметь для нее юридическое значение и предоставит право на назначение ежемесячной денежной выплаты на содержание усыновленных детей.
Представленными доказательствами в их совокупности подтверждается, что семья Ч-вых с 2012г. постоянно проживает на территории <адрес>
С учетом изложенного, а также исходя из того, что истец в ином порядке установить данный факт не имеет возможности, а установление указанного выше юридического факта влечёт для заявителя правовые последствия для защиты прав несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 об установлении факта проживания на территории Воронежской области, признании за ней права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на содержание усыновленных детей являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.
Конституция РФ и международные нормы закрепляют за детьми право на материальное обеспечение: в России это обеспечивается через защиту семьи (ст. 38), социальное обеспечение по возрасту и в других случаях (ст. 39), и специальные меры для развития ребенка (ст. 67.1). Права детей на уровень жизни, необходимый для развития, и на социальное обеспечение подтверждены Конвенцией о правах ребенка (статьи 5, 26, 27). Государство оказывает помощь родителям и детям, а также поддерживает программы обеспечения питанием, одеждой и жильем в пределах своих возможностей.
Из решения Новоусманского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ дело №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч-вы усыновили (удочерили) трех детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.78,79,80,131-134).
На основании изложенного, суд полагает, что ежемесячная денежная выплата на содержание усыновленных детей подлежит назначению с даты вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Министерству социальной защиты Воронежской области об установлении факта постоянного проживания, обязании произвести ежемесячную денежную выплату на содержание усыновленных детей удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> с 2012г. по настоящее время, по адресу: <адрес>.
Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <данные изъяты>) срок на обращение в Министерство социальной защиты Воронежской области за ежемесячной денежной выплатой на содержание усыновленных детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать Министерство социальной защиты Воронежской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату на содержание усыновленных детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с даты вступления в законную силу решения Новоусманского районного суда Воронежской области об установлении усыновления (удочерения) детей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд.
Судья И.О. Беляева
решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2025 года