Дело № 2а-7983/2023

50RS0<№ обезличен>-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Химки <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.о. Химки <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование требований указал, что состоит на учете в Военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и Лобня <адрес>. Призывной комиссией <дата> в отношении истца вынесено заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о заключении в запас. С данным решением он не согласен, так как решение нарушает права на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, в частности связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата г.о. Химки, Долгопрудный и Лобня МО в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч. 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от <дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Частью 1.1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с <дата>, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, по основанию, предусмотренному п. 1.1. ст. 28 названного Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон после <дата> связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе", подпункта "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации № 719 от <дата> "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ от <дата> № 53-ФЗ «о воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистенты-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами срок получения высшего образования-подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии г.о. Химки МО № 04 от <дата>, ФИО1 <дата> г.р. в соответствии со ст. 81-г, постановления Правительства РФ № 565 от <дата> признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями и зачислен в запас на основании абзаца 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно материалам дела, <дата> ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат г.о. Химки, Долгопрудный и Лобня <адрес> решением призывной комиссии протокол № 12 9/285. Категория годности – А, предназначение – ВДВ.

Согласно представленной справке № 303/2056 от <дата> об обучении в ФГБУ ВО «Московский государственный университет путей сообщения» по очной форме обучения, ФИО1, в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии протокол № 6 10/191 от <дата>, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>.

В сентябре 2017 г. военный комиссариат поступила выписка из приказа № 6091/с от <дата> об отчислении ФИО1 из ФГБУ ВО «Московский государственный университет путей сообщения».

В соответствии Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлением Правительства РФ от <дата> № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу», ФИО1 подлежал на военную службу.

После предоставления отсрочки контроль за наличием соответствующих оснований возложен на военного комиссара муниципального образования, который должен вызвать для уточнения данных воинского учета.

Из личного дело призывника ФИО1 усматривается, что ФИО1 под личную подпись вручена повестка о явке <дата> к 09.00 в военный комиссариат.

Из представленной в материалы дела копии личного дела призывника, усматривается, что с 2018 г. по 2022 г. ФИО1 неоднократно разыскивался для вручения повестки. Вручение повестки не представилось возможным ввиду отсутствия гражданина в адресе. Что подтверждается обращениями в УМВД по г.о. Химки, об установлении местонахождения гражданина, которому не представилась возможность вручить повестку для прибытия в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Между тем, ФИО1, зная о том, что он подлежит призыву на военную службу, не явился в военный комиссариат по месту жительства в том числе по врученной повестке, не представил документы об изменении данных воинского учета, не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27 – летнего возраста не получал повесток о необходимости явится в военный комиссариат, и не был призван в связи с бездействием самой призывной комиссии, поскольку они опровергаются материалами дела.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В рамках рассмотренного административного дела, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано нарушение его прав оспариваемым решением призывной комиссии г.о. Химки, Долгопрудный и Лобня <адрес>.

При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат отклонению за отсутствием правовой состоятельности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Химки <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов