№2а-4944/2025 (№24RS0048-01-2024-022109-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Сысоевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административное дело по административному иску Басенцян А,А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее ДМиЗО г. Красноярска, Департамент) о признании незаконным отказа в предоставления земельного участка в аренду.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником нежилого сооружения - многоуровневой парковки, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. 02.12.2024 г. она обратилась в ДМиЗО г. Красноярска с заявлением о предоставлении в аренду на срок 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположена парковка. 11.12.2024 г. решением административного ответчика №Б-18061 в предоставлении данного земельного участка отказано в связи с недоказанностью права на приобретение участка площадью <данные изъяты> кв.м. в целях эксплуатации сооружения площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО3 полагает данный отказ незаконным, нарушающим её права, поскольку она планирует использовать земельный участок для эксплуатации многоуровневой парковки, вокруг которой также предполагается осуществление парковки транспортных средств. Наименование объекта недвижимости и назначение земельного участка полностью соответствуют друг другу, что отражено в техническом заключении по обоснованию площади.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ ДМиЗО г. Красноярска №Б-18061 от 11.12.2024 г. и обязать Департамент предоставить ФИО3 аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, обеспечила явку представителя ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заинтересованного лица администрации г. Красноярска ФИО2, в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Без проведения торгов может быть заключен договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения с собственникам зданий, сооружений, помещений в них (подп. 9 п. 2 той же статьи).

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 ЗК РФ.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ, в частности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО3 является собственником нежилого помещения – многоуровневой парковки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Установлено ограничение в виде ипотеки в пользу АО «Сибагропромстрой». Здание введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 20.12.2016 г. №24-308-395-2015, выданного администрацией г. Красноярска, и постановлено на государственный кадастровый учёт 26.12.2016 г. Кадастровый номер №.

Указанное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ИСОГД указанный земельный участок относится к зонам смешанной и общественно-деловой застройки.

02.12.2024 г. ФИО3 обратилась в ДМиЗО г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на срок 49 лет в целях эксплуатации многоуровневой парковки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

По результатам рассмотрения заявления решением от 16.05.2025 г. №Ш-6588 ДМиЗО г. Красноярска в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка отказал на основании подп. 1 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В обоснование отказа ДМиЗО г. Красноярска сослался на то, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, занятую находящимся на нем объектом недвижимости.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, руководствуясь положениями ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение ДМиЗО г. Красноярска содержит обоснованные мотивы к отклонению заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Приведенное выше правовое регулирование свидетельствует о том, что необходимым условием для предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений ст. 39.20 ЗК РФ, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Превышение площади испрашиваемого земельного участка (<данные изъяты> кв.м.) над площадью принадлежащего истцу здания (<данные изъяты> кв.м.) с очевидностью свидетельствует о явной несоразмерности площади участка размещенному на нем объекту, и как следствие, несоответствие цели использования земельного участка разрешенному виду его использования.

Доказательств необходимости использования всей площади испрашиваемого земельного участка для использования и эксплуатации размещенного на нём объекта административным истцом не предоставлено.

Согласно представленному с административным исковым заявлением строительно-техническому заключению ООО «ЗемЭкспертПроект» земельный участок с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., исходя из его целевого назначения «место размещения многоуровневой парковки», является необходимым и достаточным для эксплуатации (использования) нежилого здания с кадастровым номером № с функциональным назначением «многоуровневая парковка» с учётом обеспечения доступа с земель общего пользования, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемому объекту недвижимости.

Определяя площадь необходимую и достаточную для эксплуатации (использования) нежилого здания «многоуровневая парковка», специалист ООО «ЗемЭкспертПроект», помимо площади самого строения, учёл площадь, необходимую для организации плоскостной открытой стоянки автомобилей на 50 машино-мест и 15 машино-мест для грузовых автомобилей, - 1464,75 кв.м.

Вместе с тем, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений, в связи с чем включение в суммарную площадь объекта недвижимости площади предполагаемой к организации плоскостной открытой автостоянки не обосновано.

Оспариваемый отказ ДМиЗО г. Красноярска в предоставлении ФИО3 в собственность без проведения торгов земельного участка является законным, принят в пределах предоставленных ДМиЗО г. Красноярска полномочий, правовые основания для отказа указаны уполномоченным органом верно.

С учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 07.03.2025 г.