дело № 5-2618/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2022 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Прибылов А.А., при секретаре Дзюба К.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Краснодара из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление Ростехнадзора) поступили материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.03.2022 № 32-987-27 и представленным материалам, ФИО1, работавший в период с 02.02.2021 по 31.01.2022 директором муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» (далее - МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района», предприятие), согласно соответствующему критерию предусмотренному абзацем 1 пункта 255 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила), не предоставил гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком, чем нарушил требование пункта 258 Правил.

Бездействия ФИО1 по не предоставлению гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - главным государственным инспектором управления Ростехнадзора ФИО2 квалифицированы по ст. 14.61 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что в указанные период у предприятия отсутствовали денежные средства для оплаты задолженности, которая образовалась до его назначения на должность руководителя предприятия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор управления Ростехнадзора Шубный А.Н. и представитель управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще и своевременно, подтверждений уважительности причин неявки в суд не представлено, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, а также дополнительные доказательства, суд не усматривает оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ в связи со следующим.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что у МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» отсутствует возможности погашать задолженность за потребленную электрическую энергию в полном объеме. Операции по расчетному счету предприятия приостановлены в связи с арестом, наложенным с 15.01.2021, который по настоящее время не снят. Предприятие на основании требований п. 255-260 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, обращалось в банк, включенный в перечень банков, отвечающему установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, в котором было отказано. Задолженность в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» частично и систематически погашается за счет средств, поступающих на расчетный счет предприятия. Основным препятствием для своевременной оплаты основного долга являются начисленные штрафы и пени по производствам, ранее возбужденным в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань». Предприятие обратилось в ПАО «ТНС энерго Кубань» с просьбой о не начислении штрафов и пеней на просроченную задолженность (письмо от 14.04.2022 № 400). Администрация Архангельского сельского поселения Тихорецкого района в письмами от 15.03.2022 и от 03.10.2022 отказало предприятию в предоставлении финансовой помощи из бюджета сельского поселения. Согласно справке от 05.10.2022 ежедневно поступающие на расчетный счет предприятия денежные средства удерживаются в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань». Таким образом, из представленных документов следует, что должностным лицом – директором предприятия ФИО1 в период с 02.02.2021 по 31.01.2022 предприняты достаточные меры для погашения задолженности и вследствие указанных обстоятельств, у него отсутствовала объективная возможность предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком.

Оценивая все представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об ошибочности правовой оценки главным государственным инспектором управления Ростехнадзора ФИО2 имеющим значение обстоятельствам, недоказанности вины директора предприятия ФИО1 и об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

В этой связи, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии должностного лица – директора предприятия ФИО1 состава административного правонарушения.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении директора предприятия ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья