Решение по делу № 2А-5698/2023 от 26.10.2023 - о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж, возложении обязанности.

Дело № 2а-5698/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 26 октября 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Камчатского края к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Камчатского края обратилась в суд с иском о понуждении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года №65/1-5ж.

В обоснование указав, что в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края 02 декабря 2021 года из прокуратуры города Петропавловска- Камчатского поступило обращение ФИО3 о аварийном состоянии дома № 62а по ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, аварийное состояние несущих конструкций несет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07 июля 2017 года № 226-р дом № 62а по ул. Рябиковская признан аварийным и подлежащим сносу. С целью выяснения всех обстоятельств, связанных с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в доме № 62а по ул. Рябиковская, а также защиты жилищных прав граждан, Инспекция в соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 31, ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131) направила в прокуратуру Камчатского края документы для согласования проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по указанному обращению. Решением прокуратуры Камчатского края от 09 декабря 2021 года № 7/7-10611-21 проведение указанной проверки согласовано. В соответствии с приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от 08 декабря 2021 года № 2308 инспекцией в отношении администрации проведена проверка по дому № 62а по ул. Рябиковская. В ходе проведенной 15 декабря 2021 года проверки установлено, что фактически в доме № 62а по ул. Рябиковская проживают граждане в квартирах №№ 2,3,4. Согласно заключению по результатам обследования, выполненного ООО "АктивПроект" шифр 00468/17-ТО в апреле 2017 техническое состояние фундаментов здания, техническое состояние несущих стен здания, техническое состояние конструкций перекрытий, техническое состояние стропильной системы крыши аварийные, физический износ жилого дома составляет 71 %, общее техническое состояние здания оценивается как аварийное. Необходимо выполнить снос здания с расселением жильцов. Таким образом, проживание граждан в доме № 62а по ул. Рябиковская представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Пунктом 2.2 распоряжения администрации от 07 июля 2018 года № 226-р установлен срок принятия мер к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда дома № 62а по ул. Рябиковская и отселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам социального найма в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма до 31 декабря 2019 года. Указанный дом подлежит расселению в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" (утв. постановлением администрации от 13 октября 2016 года № 1985, срок реализации указанной программы установлен до 31 декабря 2024 года. Распоряжением администрации от 27 декабря 2019 года № 200-р внесены изменения в п. 2.2 распоряжения администрации от 07 июля 2018 года № 226-р в части установления срока по расторжению договоров социального найма и отселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда дома № 62а по ул. Рябиковская до 31 декабря 2024 года. Таким образом, учитывая аварийное техническое состояние несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, перекрытия, крыши) дома № 62а по ул. Рябиковская срок отселения жильцов из указанного дома до 2024 не является разумным, что является нарушением ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47). С целью устранения указанных нарушений администрации выдано предписание на устранение нарушений законодательства от 22 декабря 2021 года № 2308/1-11ж с требованием принять срочные меры по расселению граждан, проживающих в аварийном доме № 62а по ул. Рябиковская со сроком выполнения 14 марта 2022 года. Администрация обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 19 апреля 2022 года по делу № А24-254/2022 администрации в удовлетворении заявленных требований отказано. На основании приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от 04 июля 2022 года № 315 ПП инспекцией проведена проверка выполнения указанного предписания. В ходе проведенной проверки установлено, что предписание на устранение нарушений законодательства от 22 декабря 2021 года № 2308/1-11ж администрацией не выполнено, фактически в доме № 62а по ул. Рябиковская проживают граждане в квартирах №№ 2,3,4. В адрес администрации направлено повторное предписание на устранение нарушений законодательства от 29 июля 2022 года № 2308/2/1-4ж с требованием принять срочные меры по расселению граждан, проживающих в аварийном доме № 62а по ул. Рябиковская со сроком выполнения 01 октября 2022 года. Администрация обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском о признании указанного предписания незаконным, вВступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского от 04 октября 2022 года по делу №2а-5830/22 в удовлетворении административного иска администрации отказано. На основании решения о проведении внеплановой документарной, выездной проверки деятельности органа местного самоуправления и должностного лица органа местного самоуправления от 04 апреля 2023 года № 65 инспекцией проведена проверка выполнения указанного предписания. В ходе проведенной проверки установлено, что предписание на устранение нарушений законодательства от 29 июля 2022 года № 2308/2/1-4ж администрацией не выполнено, фактически в доме № 62а по ул. Рябиковская проживают граждане в квартирах №№ 1,3,4. Администрации выдано очередное предписание об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж с требованием принять срочные меры по расселению граждан, проживающих в аварийном доме № 62а по ул. Рябиковская со сроком выполнения 19 июня 2023 года. На основании решения о проведении внеплановой документарной, выездной проверки деятельности органа местного самоуправления и должностного лица органа местного самоуправления от 30 июня 2023 года № 1 инспекцией проведена проверка выполнения указанного предписания. В ходе проведенной проверки установлено, что предписание на устранение нарушений законодательства от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж администрацией не выполнено, расселению подлежат 3 частных жилых помещения квартир 1,3,4. Таким образом, до настоящего времени администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не принято действенных мер по устранению выявленных нарушений требований законодательства, а именно не приняты срочные меры по расселению граждан, проживающих в аварийном доме №62а по ул. Рябиковская.

На основании определения Петропавловск-Камчатского городского суда от 05 октября 2023 года дело передано для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Определением суда от 10 октября 2023 года судом к участию в деле привлечены административный ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованное лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнила требования административного иска, просила признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по неисполнению предписания об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж, возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в суд в пределах установленного срока, поскольку административным истцом обжалуется длящееся бездействие.

Согласно статье 4 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пунктам 6,8 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 14 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее – Положение).

Согласно пункту 49 Положения, В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 16 статьи 20 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона №131-ФЗ, государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №248-ФЗ), взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.

Согласно абзацу 6 подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", установить, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при условии согласования с органами прокуратуры в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.

К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 87 Федерального закона №248-ФЗ).

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ).

Органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее также - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения (часть 1 статьи 92 Федерального закона №248-ФЗ).

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2 статьи 95 Федерльного закона №248-ФЗ).

Согласно пункту 1 Положения о государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от 03 апреля 20223 года №188-П (далее – Положение №188-П), Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) и лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основными задачами Инспекции является в том числе осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) (пункт 13.1 Положения №188-П).

К полномочиям Инспекции относится осуществление региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Камчатского края за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (пункт 18.1 Положения).

К полномочиям Инспекции также относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Камчатского края, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 20 Положения).

Как установлено в судебном заседании, 26 ноября 2021 года ФИО6. обратился в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о нарушении его жилищных прав, поскольку дом №62а по ул. Рябиковская, в котором он проживает, признан аварийным, представляет угрозу для жизни. Указанное обращение направлено для рассмотрения руководителю Государственной жилищной инспекции Камчатского края

По результатам проведения внеплановой проверки многоквартирного дома №62а по ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдано предписание на устранение нарушений законодательства №2308/1-11ж от 22 декабря 2021 года, согласно которому администрации Петропавловск-Камчатского городского округа необходимо в срок до 14 марта 2022 года устранить нарушения прав граждан путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в аварийном доме.

Как следует из предписания на устранение нарушений законодательства №2308/2/1-4ж от 29 июля 2022 года, выданного в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, проверяемому лицу необходимо в срок до 01 октября 2022 года устранить нарушения прав граждан путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в аварийном доме.

Руководителем Государственной жилищной инспекции Камчатского края 04 апреля 2023 года принято решение в целях контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений от 29 июля 20222 года №2308/2/1/4-ж о проведении внеплановой документарной, выездной проверки.

Государственной жилищной инспекцией Камчатского края по результатам проведения проверки 19 апреля 2023 года в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №65/1-5ж, согласно которому администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 19 июня 2023 года необходимо устранить нарушения прав граждан путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в аварийном доме.

Руководителем Государственной жилищной инспекции Камчатского края 30 июня 2023 года принято решение в связи с контролем за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года №65/1-5ж о проведении внеплановой документарной, выездной проверки.

По результатам проведения проверки Государственной жилищной инспекцией камчатского края составлен акт, согласно которому, мероприятие, предусмотренное предписанием об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года №65/1-5ж не выполнено.

Согласно техническому заключению №00468/17-ТО по результатам обследования многоквартирного дома №62а по ул. Рябиковская, выполненного ООО "АктивПроект" в 2017 году, несущие конструкции фундаментов, стен, перекрытий и стропил имею дефекты, позволяющие говорить об их аварийном техническом состоянии, общий физический износ здания на момент обследования определен в размере 71%, общее техническое состояние здания оценивается как аварийное.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07 июля 2017 года №226-р многоквартирный дом №62а по ул. Рябиковской в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу. Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 01 октября 2017 года указано направить собственникам жилых помещений требования о сносе многоквартирного дома; в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к расторжению договора социального найма квартиры№2 и отселить граждан, проживающих в указанном жилом помещении в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2019 года №200-р, в распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07 июля 2016 года №226-р внесено изменение "в срок до 31 декабря 2019 года" заменено на "в срок до 31 декабря 2024 года".

В отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 31 июля 2023 года о Государственной жилищной инспекцией Камчатского края составлен протокол об административном правонарушении №62 по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04 августа 2023 года №1915 часть земельного участка, занятая многоквартирным домом №62а по ул. Рябиковская, входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:157, собственником которого является Российская Федерация

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа на момент рассмотрения административного дела многоквартирный дом №62а по ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском не расселен, предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края не исполнено, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административным истцом бездействия органа местного самоуправления.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Согласно пункту 9 вышеназванного Постановления Пленума, при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, с учетом исследованных материалов административного дела, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены обстоятельства, объективно подтверждающие нахождение признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома №62а по ул. Рябиковская в техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в связи с чем, бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по неисполнению предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края по нерасселению указанного дома является незаконным, не соответствующим интересам неопределенного круга лиц и влекущим нарушение прав граждан на безопасное проживание и права на жилище.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск Государственной жилищной инспекции Камчатского края к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж, возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по неисполнению предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж.

Возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2023 года № 65/1-5ж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 07 ноября 2023 года.

Судья