Дело № 2а-1038/2022 год
УИД 55RS0034-01-2022-001402-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 14 декабря 2022 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 14 декабря 2022 года административное исковое заявление
и.о. Тарского межрайонного прокурора к Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении размещения документов стратегического планирования на сайте и о возложении обязанности по размещению документов стратегического планирования на официальном сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление»,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Тарского межрайонного прокурора обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии размещения документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru и о возложении обязанности по размещению документов стратегического планирования на официальном сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление», указав, что в ноябре 2022 проведена проверка соблюдения законодательства о стратегическом планировании в деятельности Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что административным ответчиком не обеспечено размещение документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru. По данному факту межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Орловского сельского поселения внесено представление, однако меры к размещению документов стратегического планирования на указанном сайте приняты не были. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района по необеспечению размещения документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru, возложить на администрацию Орловского сельского поселения обязанность разместить документы стратегического планирования на официальном сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление» gasu.gov.ru в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФИО1 суду пояснил, что поддерживает заявленные требования, просил суд удовлетворить заявленный административный иск.
Представитель административного ответчика Администрации Орловского сельского поселения возражения по сути иска не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 28).
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Согласно ч. 3 ст.1 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в Российской Федерации" установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
В соответствии со ст. 6 N 172-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся: разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления.
Частью 8 ст. 7 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" закреплен принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования который означает, что документы стратегического планирования, за исключением документов или их отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подлежат официальному опубликованию.
Согласно ч. 5 ст. 11 N 172-ФЗ, к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся: стратегия социально-экономического развития муниципального образования; план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования; прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период; бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период; муниципальные программы.
Статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией. Согласно ст.170.1 БК РФ, бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого закона (решения) о соответствующем бюджете без продления периода его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 179 БК РФ, муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.
Согласно ч.1, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ, документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Руководители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.
На основании п.12 Правил государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.06.2015 № 631 установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, ответственные за разработку соответствующих документов стратегического планирования, в течение 10 дней со дня утверждения (одобрения) документа стратегического планирования или внесения в него изменений направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление.
Требования к форме уведомления об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений, порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Минэкономразвития России от 11.11.2015 N 831 "Об установлении требований к форме уведомления об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений, порядка ее заполнения и представления".
В соответствии со ст. 17 Правил, сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: а) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; б) внесения изменения в запись реестра о документе стратегического планирования.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Орловского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 8-12). Ответом администрации Орловского сельского поселения сообщено, что представление рассмотрено, нарушения будут устранены (л.д. 13-14)
В судебном заседании подтверждено и не оспаривается представителем административного ответчика, что документы стратегического планирования сельского поселения на сайте gasu.gov.ru не размещены (л.д. 15).
Таким образом, администрацией Орловского сельского поселения нарушения законодательства о стратегическом планировании не устранены, необходимые меры не приняты.
С учетом изложенного, отсутствие документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru может повлечь за собой неэффективное расходование средств местного бюджета.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением заявленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявленный срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным и достаточным для размещения документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru. Более того, судом учитывается, что административным ответчиком не заявлено о продлении указанного срока, из чего суд делает вывод, что срок для административного ответчика достаточен.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора к Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в отсутствии размещения документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru.
Обязать Администрацию Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) разместить документы стратегического планирования на официальном сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление» gasu.gov.ru.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательно форме.
Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья: И.А. Мальцева
Согласовано