Решение по делу № 2А-710/2023 от 09.11.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к установлению тарифов на технологическое присоединение к сетям и объектам водоснабжения на территории Красноярского городского поселения.

Дело № 2а-710/2023 г.

УИД 34RS0016-01-2023-000767-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жирновск 09 ноября 2023 года

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,

единолично,

при секретаре Аджемян А.А.,

с участием помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Ослай Д.Д.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Красноярское ЖКХ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к установлению тарифов на технологическое присоединение к сетям и объектам водоснабжения на территории Красноярского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением МУП «Красноярское ЖКХ» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МУП «Красноярское ЖКХ» в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области за утверждением тарифа на подключение (технологическое присоединение) объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения не обращалось. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора МУП «Красноярское ЖКХ». Согласно ответу на представление МУП «Красноярское ЖКХ» приняты соответствующие меры. Вместе с тем, согласно информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Красноярское ЖКХ» меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения не приняты.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие МУП «Красноярское ЖКХ», выразившееся в непринятии мер к установлению тарифов на подключение объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения; возложить на МУП «Красноярское ЖКХ» обязанность принять меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Ослай Д.Д. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Красноярское ЖКХ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к установлению тарифов на технологическое присоединение к сетям и объектам водоснабжения на территории Красноярского городского поселения, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 и ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 13, 14 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения.

Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.

Согласно пункту 1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (ред. от 29.12.2022) (далее – Правила подключения)подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Подключаемым объект - объект капитального строительства, в том числе водопроводная и (или) канализационная сеть и иные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта капитального строительства), в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также земельный участок, в отношении которого осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод (абзац 4 пункта 2 вышеуказанных Правил подключения).

В соответствии с пп. «а» п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения входит в систему регулируемых тарифов.

В Волгоградской области тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения утверждается Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области.

Размер тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения устанавливается Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области на основании заявления организаций, осуществляющих холодное водоснабжение.

В соответствии с п. 22 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

Судом установлено, что МУП «Красноярское ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет предоставление услуг по организации водоснабжения и водоотведения на территории Красноярского городского поселения Жирновского района.

Прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением МУП «Красноярское ЖКХ» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МУП «Красноярское ЖКХ» в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области за утверждением тарифа на подключение (технологическое присоединение) объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения не обращалось.

По данному факту прокуратурой Жирновского района на имя директора МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ответу на представление МУП «Красноярское ЖКХ» приняты соответствующие меры.

Вместе с тем, согласно информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Красноярское ЖКХ» меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения не приняты.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца.

Суд также принимает во внимание, что административные ответчики административные исковые требования признали в полном объеме.

В соответствии с ч.3. ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное заявление в письменной форме о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенного, принимая во внимание законность и обоснованность требований прокурора Жирновского района Волгоградской области, учитывая признание административного иска административным ответчиком и принятие его судом, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, признав бездействие МУП «Красноярское ЖКХ», выразившееся в непринятии мер к установлению тарифов на подключение объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения, незаконным; а также возложив на административного ответчика обязанность принять меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3. ст. 46, ч.1 ст. 65, ч.1 ст.157, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Красноярское ЖКХ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к установлению тарифов на технологическое присоединение к сетям и объектам водоснабжения на территории Красноярского городского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Красноярское ЖКХ», выразившееся в непринятии мер к установлению тарифов на подключение объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Красноярское ЖКХ» обязанность принять меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Красноярского городского поселения Жирновского района Волгоградской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2023 года

Судья Гущина И.В.