89RS0013-01-2025-001258-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Балан А.С.

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-722/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом г. Губкинского о признании незаконным решения о снятии в учета граждан, имеющих право на получение земельного участка; восстановлении в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Департаменту по управлению муниципальным имуществом г. Губкинского о признании незаконным распоряжения № 271-рд от 5 мая 2025 года о снятии его семьи с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственностью бесплатно для ведения садоводства; восстановлении в списках очередников.

В обоснование иска указал, что его семья, включая супругу ФИО2, детей ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла в очереди на предоставление земельного участка с собственность бесплатно для ведения садоводства. Оспариваемым решением административного ответчика они сняты с учета в связи с непредставлением документов в период перерегистрации с 1 января по 1 апреля 2025 года. Полагает данное решение незаконным, нарушающим его права, поскольку его уведомление о необходимости перерегистрации было ненадлежащим, направлено не по месту его фактического проживания. Кроме того, последствия непрохождения перерегистрации носят несоразмерный характер.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 поддержали требования административного иска по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика ДУМИ г. Губкинского ФИО3 с требованиями не согласилась, пояснив, что административный истец вместе с семье состоит на учете в целях предоставления земельного участка с 2023 года, в ходе перерегистрации в 2024 году представил документы о том, что он фактически проживает по адресу в <адрес>. Уведомление о необходимости предоставления сведений в рамках ежегодной перерегистрации ему направлялось заказным письмом по почте по фактическому месту жительства, а также на адрес электронной почты. Административный истец знал о необходимости перерегистрации. Поскольку никаких заявлений от ФИО1 и ФИО2 в срок до 2 апреля 2025 года не поступило, то в соответствии с порядком, установленным п. 15 ч. 1 ст. 7.3 Закона № 39-ЗАО, семья была снята с учета.

Административным ответчиком представлены также письменные возражения (л. д. 33-37).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 12 февраля ФИО1 обратился с заявлением о постановке семьи на учет лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, указав местом жительства: ЯНАО, <адрес> (л. д. 48).

На основании данного заявления распоряжением ДКМИ г. Губкинского от 28 февраля 2023 года семья Р-вых поставлена на учет под № № в список № № «Учёт граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» (л. д. 50).

6 февраля 2024 года в порядке перерегистрации заявителей, принятых на учет с целью предоставления земельных участков в собственность бесплатно ФИО1 сообщены сведения о соответствии условиям, установленным Законом ЯНАО от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе», в том числе указаны сведения о постоянном проживании по адресу: ЯНАО, <адрес> (л. д. 52-55).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона ЯНАО № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон ЯНАО № 39-ЗАО) в редакции, действующей на момент постановки семьи Р-вых на учет, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется бесплатно в случае предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, или огородничества по месту постоянного проживания на территории автономного округа гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами РФ, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты.

В силу п. 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 22 ноября 2024 года № 88-ЗАО «О внесении изменений в Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» от 22 ноября 2024 года Граждане, имеющие трех и более детей, в случае, указанном в пункте 3 части 1 статьи 7 Закона автономного округа "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе", в отношении которых принято решение о постановке на учет до 31 декабря 2024 года в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, или огородничества, сохраняют право на предоставление земельного участка или социальной выплаты взамен предоставления земельного участка в соответствии с порядком и условиями, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 13 ст. 7-2 Закона ЯНАО № 39-ЗАО Органы муниципальных округов, городских округов ежегодно, в период с 01 января по 01 апреля, проводят перерегистрацию заявителей, состоящих на учете граждан, за исключением заявителей, указанных в пунктах 5, 6 части 1 статьи 7 настоящего Закона.

В силу п. 1 п. 14 ст. 7-3 Закона ЯНАО № 39-ЗАО в редакции, действующей до изменений, внесенных Законом ЯНАО от 22 ноября 2024 года, в ходе перерегистрации заявители обязаны представить в орган муниципального округа, городского округа сведения, подтверждающие соответствие условиям, установленным пунктами 1, 3 части 1, абзацем первым части 3, абзацем первым части 5 статьи 7 настоящего Закона, наличие условий, установленных пунктом 2 части 6 статьи 7 настоящего Закона, - для граждан в случаях, указанных в пунктах 1, 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства на ФИО1 А., ФИО2 лежала обязанность предоставить соответствующие документы, сведения в рамках ежегодной перерегистрации.

Согласно ч. 15 ст. 7-2 Закона ЯНАО № 39-ЗАО порядок проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан, а также перечень представляемых заявителем документов в целях проведения перерегистрации, указанной в части 13 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

В соответствии с п. 1 Порядка проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, орган местного самоуправления ежегодно с 01 сентября по 31 декабря, направляет заявителям, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - граждане), информацию о проведении с 01 января по 01 апреля перерегистрации граждан - заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - перерегистрация заявителей, информация).

Информация вручается (направляется) способом, позволяющим подтвердить факт и дату их вручения (получения) гражданином.

Как следует из материалов дела, уведомление на имя ФИО1 о предоставлении документов для перерегистрации направлялось 27 декабря 2024 года по адресу: <адрес> (л. д. 56-64), а также на указанную самим административным истцом электронную почту (л. д. 47).

Почтовое отправление не было получено адресатом по месту его фактического проживания и возвратилось отправителю.

При этом согласно ст. 165.1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу п. 15 ч. 1 ст. 7-3 Закона ЯНАО № 39-ЗАО основанием для принятия решения о снятии с учета граждан является непоступление или поступление не в полном объеме в период проведения перерегистрации, указанной в части 13 статьи 7-2 настоящего Закона, но не позднее 01 апреля, в орган муниципального округа, городского округа документов, указанных в части 15 статьи 7-2 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

На основании данной нормы и непоступления от административного истца необходимых документов 5 мая 2025 года в отношении семьи Р-вых Департаментом по управлению муниципальным имуществом г. Губкинского принято решение о несоответствии в период ежегодной перерегистрации условиям ч. 3 Закона ЯНАО № 39-ЗАО из списка № 7.

Данное решение принято в форме распоряжения № 271-рд от 5 мая 2025 года, содержащего также решения и по другим вопросам (л. д. 45-46).

Указанное решение соответствует требованиям, установленным пунктами 4-2 и 5 ст. 7-3 Закона ЯНАО № 39-ЗАО.

Таким образом, поскольку ежегодная перерегистрация осуществляется с целью оценки соответствия заявителей условиям, предусмотренным ч. 1 ст. 7 Закона ЯНАО № 39-ЗАО, невыполнение в предусмотренный законом срок обязанности предоставления документов является основанием для снятия с учета и исключения из списков граждан, не представивших соответствующих сведений.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах и объективной невозможности представления документов в период перерегистрации ФИО1 не представлено.

Оспариваемое решение принято при наличии оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня, следующего за днем его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья Балан А.С.