Решение по делу № 2А-6225/2023 от 09.08.2023 - о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 27.06.2023 года незаконным, возложении обязанности.

24RS0056-01-2023-004642-80

Административное дело № 2а-6225/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 09 августа 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 27.06.2023 года незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности.

Мотивирует требования тем, что постановлением администрации <адрес> от 20.06.1996г. был отведен земельный участок для строительства гаража. Указанный гараж был построен в 1996г. Согласно выписки из адресного реестра г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. гаражу присвоен адрес: <адрес>Г, стр. 4, бокс 2. Актом рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. законченный строительством в 1996г. индивидуальный капитальный гараж по адресу: <адрес>Г, стр. 4, бокс 2, введен в эксплуатацию. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. административный истец приобрел право собственности на указанный гараж, что подтверждается выпиской из ЕГРН. С целью оформления права собственности на земельный участок под гаражом административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Е-№ административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа послужил тот факт, что согласно сведения из ИСОГД образуемый земельный участок, частично расположен в границах красной линии и является землями общего пользования согласно проекта улично-дорожной сети и территории общего пользования городского округа Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. №, со ссылкой на пп.19 ст. 39.16 ЗК РФ.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенный в письме от 27.06.2023г. № Е-10776. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, предварительно согласовать предоставление земельного участка занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>Г, стр. 4, бокс 2.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО3, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оспаривая отказ ответчика, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ, и направленный ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу входящей корреспонденции), в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом процессуальный срок для обращения в суд с заявленными требованиями не пропущен.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 15 указанного Кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 19 ст. 36.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в силу распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит гараж по адресу: <адрес>, № Г, стр. №, бокс 2, площадью 34,8 кв. м., с кадастровым номером № принадлежащего на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о закреплении земельного участка для строительства гаража размером 3.2 х 6.0 м по осям с подвалом в сборном варианте из конструкций, разработанных производственным объединением «Железобетон» по адресу: <адрес>Г за ФИО5

Имеется заключение Управления архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о закреплении территории за индивидуальным гаражом боксового типа с подвалом в комплексе капитальных гаражей, по адресу: <адрес>, №Г, стр. №, бокс №.

ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт рабочей комиссии о том, что представленный к осмотру индивидуальный гараж боксового типа, построенный в 1996г. хозяйственным способом, подтверждающим факт создания объекта обследования.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи гаража, расположенного по адресу: <адрес>, №Г, стр. №, бокс №, по которому административный истец приобрел право собственности на указанный гараж, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под принадлежащим истцу на праве собственности объектом.

Административным ответчиком Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 27ДД.ММ.ГГГГ. №Е-10776 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Подпунктом 7 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ установлено, что ограничивается в обороте земельные участки, в том числе предназначенные для эксплуатации, строительства или реконструкции автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения.

В силу ч. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Учитывая, что право пользования гаражом возникло до дня введения в действие ЗК РФ, подтверждено документами и не оспаривалось ответчиком, земельный участок сформирован.

Кроме того, установление красных линий осуществлено в 2015 году без учета зарегистрированного права собственности истца на гараж, так как согласно представленной в материалы дела в ходе рассмотрения дела в суде схемы красная линия проходит через его гараж.

Таким образом, отказ ответчика в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом в собственность истца, возложении обязанности подлежащими удовлетворению.

В качестве способа защиты нарушенных прав административного истца суд обязывает Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании заявления ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО1.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>Г, стр. 4, бокс 2, занимаемый гаражом, площадью 32 кв.м. в соответствии с установленной процедурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.Е. Чернова

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова