РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-002249-83

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-197/2025 по административному исковому заявлению ФИО к ОВМ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить адресно-справочную информацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратилась в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы с требованиями о признании незаконным отказа административного ответчика в предоставлении ей адресно-справочной информации и обязать административного ответчика предоставить запрашиваемую адресно-справочную информацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что 18.01.2025 она подала через портал государственных услуг заявление №5040243152 о предоставлении адресно-справочной информации о себе. 23.01.2025 заявление было принято к рассмотрению, однако 24.01.2025 в предоставлении государственной услуги было отказано, без указания на то законных оснований. По утверждению административного истца, отказ административного ответчика в предоставлении услуги, нарушает ее права и законные интересы.

Определением суда от 18.03.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административных ответчиков УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД России по Головинскому району г. Москвы - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец зарегистрирована по адресу: адрес.

18.01.2025 ФИО посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратилась в ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации о себе.

Обращению присвоен №5040243152 и 23.01.2025 заявление было принято к рассмотрению.

24.01.2025 в предоставлении государственной услуги получения адресно-справочной информации ФИО было отказано.

Суд не соглашается с доводами административного истца о незаконности отказа административного ответчика в предоставлении ей адресно-справочной информации и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1) предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая).

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 названного Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (часть восьмая).

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу (часть тринадцатая).

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается (часть четырнадцатая).

В силу подпункта 32 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016N 699, управление - территориальный орган МВД России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания, адресно-справочную работу.

Результатом предоставления государственной услуги является адресная справка, в которой указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), даты и места рождения лиц, зарегистрированных по месту жительства (пребывания), поставленных на миграционный учет в жилом помещении на дату регистрации заявления о предоставлении адресно-справочной информации о лицах, зарегистрированных по адресу, а также даты регистрации по месту жительства или пребывания этих лиц.

Приказом МВД России от 23.12.2022 №984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации (далее - Административный регламент), исходя из положений пункта 22.6 которого, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации адресно-справочная информация о гражданине Российской Федерации, в отношении которого запрашивается такая информация.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что сведениями о регистрации административного истца по месту жительства в жилом помещении, не относящемся к юрисдикции ОМВД России по Головинскому району г.Москвы, административный ответчик не располагает, у ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы имелись правовые основания для отказа в предоставлении административному истцу государственной услуги по получению адресно-справочной информации, в связи с чем оснований для признания незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации не имеется и, как следствие, на административного ответчика не могут быть возложены какие-либо обязанности, направленные на устранение предполагаемых нарушений прав административного истца, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд также исходит из того, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку ФИО не лишена возможности на обращение за предоставлением государственной услуги по получению адресно-справочной информации в территориальный орган МВД России по месту своей регистрации, в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении заявленных административных исковых требований не установлена и административным истцом не представлена, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований административного истца отсутствуют в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ОВМ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить адресно-справочную информацию – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 апреля 2025г.