№а-1194/2022

Решение

именем Российской Федерации

<адрес> РСО-Алания 30 ДД.ММ.ГГГГ 2022 г.

<адрес> ссуд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием истца ФИО7, представителя истца адвоката Муравской М.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Д№, при помощнике судьи Лебедевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7 ФИО14 к войсковой части № о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставления ей и членам её семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом вычитания площади 46.3 кв.м, о пересмотре вышеуказанного решения и о принятии нового решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом вычитания площади 28.9 кв.м, о перерасчете недополученной жилищной субсидии,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к войсковой части № о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей и членам ее семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом вычитания площади на 46,3 кв.м, обязании пересмотреть решение и принять решение о предоставлении ей субсидии с учетом вычета площади жилого помещения 28,9 кв.м, ранее приватизированного ею и ее сыном, просила произвести перерасчет и все необходимые действия в соответствии с законодательством для выплаты субсидии из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи, что на 3 человек составляет 54 кв.м, обязать войсковую часть № при расчете субсидии учесть дополнительную площадь 12 кв.м, которая положена ФИО1 в связи с наличием заболевания, включенного в перечень, утвержденный Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Всего произвести перерасчет с недостающими квадратами 4,1 м в приватизации, с дополнительной площадью 12 м ребенка-инвалида, 54 кв.м на трех членов семьи с коэффициентом 2,75 по нормам Федерального закона № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование иска ФИО7 указала, что является вдовой погибшего военнослужащего ФИО11, признана ответчиком нуждающейся в жилом помещении с составом семьи на дату смерти мужа 4 человека: муж ФИО2, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что ответчиком при расчете жилищной субсидии незаконно уменьшен норматив площади жилого помещения на 46,3 кв.м, так как ответчик не вправе был учитывать при расчете субсидии площадь принадлежащей на праве собственности ее матери ФИО12 <адрес>, площадью 46,3 кв.м. Просит учесть, что не скрывает факта приватизации данной квартиры и последующего дарения квартиры матери. На момент приватизации квартира имела площадь 28,9 кв.м., после чего был реконструирована, но реконструкция квартиры не была узаконена. Право на дополнительную жилую площадь в размере 12 кв.м при расчете субсидии имеет ее сын, который является инвалидом детства и страдает тяжелых психическим заболеванием. Полагает, что ответчиком не учтено, что после смерти ее матери ФИО12 наследство она не принимала, не оформляла, хотя в указанной квартире была прописана вместе с семьей, при этом семья проживала на съемных квартирах.

В ходе судебного заседания ФИО7 и ее представитель адвокат Муравская М.В. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить, просили обязать ответчика пересчитать размер жилищной субсидии из расчет 18 кв.м нормы обеспечения жилой площадью на 3 членов семьи плюс 12 кв.м - на сына истицы, являющегося инвалидом.

Представитель ответчика ФИО8 в удовлетворении исковых требований просила отказать, так как при вынесении оспариваемого ФИО7 решения жилищная комиссия основывалась на представленных ею документах, а так же приняла во внимание акты осмотра занимаемого истцом и ее семье жилого помещения - <адрес>, предусмотренных законом доказательств проживания в другом жилом помещении истец не представляла. Решение о выплате жилищной субсидии было принято с учетом того, что каждому члену семьи истца (с учетом умершего военнослужащего) положено обеспечение жилым помещением в размере 18 кв.м, то есть на всех членов семьи - 72 кв.м, при этом из указанной площади была вычтена площадь занимаемого истцом жилого помещения в размере 46,3 кв.м, стоимость квадратного мера составила 69 261 руб., при расчете применен коэффициент 2,75, определяемый на основании Порядка предоставления субсидии, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами расчета субсидии для приобретения жилья, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 г. № 76. Учитывая, что код заболевания ФИО4 по №, установленный в соответствии с заключением комиссии экспертов ГБУЗ «РКБ» <данные изъяты>, отсутствует в перечне заболеваний, установленном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, у жилищной комиссии не было оснований для расчета субсидии с учетом права ФИО6 на дополнительную площадь в размере 12 кв.м.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в войсковой части 5592 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части 5592 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч). Исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Выслуга лет по состоянию на дату исключения составила: в календарном исчислении - 23 года 00 месяцев 19 дней, в льготном - 30 лет 03 месяца 11 дней.

На дату смерти в состав семьи ФИО2 входили: жена ФИО7 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

сын ФИО4 (ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 3.1 той же статьи денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 указанного Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются (абз. 2) членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом"О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 7. N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом"О статусе военнослужащих", норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Согласно п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г.N 76, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

-на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

-на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

-на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в жилищную комиссию войсковой части № с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ с составом семьи четыре человека: умерший супруг и 2 сына. В заявлении указала, что местом реализации права на жилье избрала <адрес>. К заявлению приложила пакет необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ заявление с приложенными к нему документами было рассмотрено на жилищной комиссии, по результатам рассмотрения ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 4 человека путем получения жилищной субсидии во внеочередном порядке с реализацией права на жилье в <адрес>. При этомнорматив общей площади жилого помещения уменьшен на 46,3 кв.м (ранее занимаемое по договору социального найма жилое помещение, в последующем переданное в собственность бесплатно, также фактически занимаемое на момент рассмотрения заявления), в связи с чем предполагаемая расчётная сумма жилищной субсидии, положенная к выплате заявителю на состав семьи 4 человека составила 4 895 021 рублей 17 копеек.

При принятии решения жилищная комиссия войсковой части № приняла во внимание договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 однокомнатной квартиры, расположенной по адресу РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 28,9 кв. м.

Учтено, что в период с 2008 ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО7 произвела реконструкцию полученной квартиры, в результате чего жилое помещение было увеличено на 17.4 кв.м, а общая площадь составила 46.3 кв.м.

Ответчиком учтено, что указанное реконструированное жилое помещение на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передала в собственность своей матери ФИО12, при этом в договоре дарения и в ЕГРН указано, что общая площадь квартиры, составила 46,3 кв.м. Одновременно ФИО12 наделила заявителя полномочиями в течение 10 лет без ограничений распоряжаться указанной квартирой и проживать в ней (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>5).

В соответствии со ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР (от ДД.ММ.ГГГГ ред. №) норма жилой площади в 1993 году была установлена в размере 12 кв.м на одного человека. На дату передачи квартиры в собственность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья заявителя состояла из 2-х человек. Таким образом в 1993 году государство обеспечило заявителя жильемобщей площадью 28,9 кв.м, что на 4.9 кв.м. превышало установленную норму жилья на 2-х человек.

По состоянию на дату смерти ФИО2, в квартире проживали и были зарегистрированы сама заявитель с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака с заявителем (повторное свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ДН №); сын ФИО4 (ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом все перечисленные, в указанном жилом помещении были зарегистрированы и фактически проживали как члены семьи ФИО7, при этом полномочиям по полному распоряжении квартирой были предоставлены ФИО7 доверенностью собственника.

Факт проживания семьи заявителя в указанной квартире кроме регистрации всех членов семьи по месту жительства подтвержден автобиографией ФИО11, данными лицевых счетов на жилое помещение, заключением отдела по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству УСЗН по <адрес> о возможности гр. ФИО2 быть опекуном от ДД.ММ.ГГГГ № и актом об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым были обследованы условия проживания заявителя и её семьи в жилом помещении, расположенном по адресу РСО-Алания, <адрес>. По итогам проведенных проверок установлено, что заявитель в указанном жилом помещении проживает с 1993 года, ФИО2 - с 2000 года, сыновья - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Каких-либо доказательств отсутствия права пользования квартирой или нахождении в пользовании семьи ФИО7 другого жилого помещения ответчику при подаче заявления об обеспечении жилым помещением предоставлено не было.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - постановление Пленума ВС РФ) разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства.

В пункте 36 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Учитывая, что обратного не доказано, установлено, что ФИО7 со дня смерти ее матери владеет квартирой матери, для которой является наследником первой очереди, ответчик при определении площади жилого помещения, из расчета которой ФИО7 с членами ее семьи имеет право на получение субсидии, обосновано произвел вычет 46, 3 кв.м., поскольку данное жилое помещение принадлежит ФИО7 на праве собственности.

Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ «<данные изъяты>» Минздрава РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 (с 2021 года ФИО4) страдает психическим расстройством (слабоумием) в форме тяжелой умственной отсталости (резкой имбецильности), обусловленной ранним органическим поражением головного мозга неуточненной этиологии (F 72.09 по Международной классификации болезней-10).

Требования истца о перерасчете жилищной субсидии с учетом права ФИО4 (ранее ФИО5) на дополнительную жилу площадь суд признает несостоятельными, так как в соответствии с перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, право на дополнительную жилую площадь имеют инвалиды с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами заболеваний по №.0; F84.1. Заболевание с индексом F 72.09 перечнем не предусмотрено.

Таким образом, на основании приведенный выше обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО7, решение жилищной комиссии в/№ законно, обосновано и прав ФИО7 не нарушает, в связи с чем административный иск ФИО7 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. ст. ст. 177-182 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО16 к войсковой части № о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставления ей и членам её семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом вычитания площади 46.3 кв.м, о пересмотре вышеуказанного решения и о принятии нового решения о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом вычитания площади 28.9 кв.м, о перерасчете недополученной жилой площади, обязании жилищной комиссии войсковой части 5592 предоставить дополнительную площадь 12 кв.м, в связи с заболеванием члена семьи заявителя, 4,1 кв.м. недополученных при приватизации жилого помещения, 33 кв.м. на одного человека, 18 кв.м на одного человека, а всего 54 кв.м с коэффициентом 2,75,по нормам Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева