Дело № 2а-9731/2023

УИД 24RS0048-01-2023-005117-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Симоновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Красноярска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО4, врио начальника МОСП по ИОИП ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Красноярска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО4, врио начальника МОСП по ИОИП ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивировала тем, что 17.04.2023 администрацией г. Красноярска получено постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 13.03.2023, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного Советским районным судом г. Красноярска по делу №, которым постановлено осуществить за счет средств местного бюджета финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в части ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, горячего и холодного водоснабжения, путем перечисления денежных средств на счет Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, обязать в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта помещения <адрес> жилого <адрес> по <адрес> в части следующих элементов: ремонт (замена) деревянных конструкций полов, оконных и балконных блоков, системы электроснабжения, системы отопления (стояки и отопительные приборы). Таким образом, требуется замена оконных блоков в комнатах №2 и №4, за замену которых апелляционным судом в пользу истцов с администрации города взысканы убытки в размере 28 390 рублей, в связи с чем, администрацией города Красноярска 22.10.2022 в Красноярский краевой суд было подано заявление о разъяснении порядка и способа исполнения судебного акта. Определением Красноярского краевого суда от 21.11.2022 частично удовлетворено ходатайство администрации города, разъяснен порядок исполнения апелляционного определения от 27.06.2022 в части проведения ремонта деревянных и оконных блоков квартиры истцов - исключена замена оконных блоков в комнатах №2 и №4 за счет администрации города. Спорная квартира не является помещением муниципального жилищного фонда, деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по <адрес> осуществляет управляющая организация. У Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска отсутствуют полномочия на выполнение работ по капитальному ремонту указанного жилого помещения, в противном случае, выполнение данных работ будет носить нецелевой характер использования бюджетных средств. 29.03.2023 подано заявление о разъяснении порядка и способа исполнения апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.06.2022 по делу № в части порядка и способа исполнения апелляционного определения об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения № по <адрес> <адрес> В части капитального ремонта инженерных систем департаментом направлен запрос в адрес Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, в том числе, о необходимости проведения расчета стоимости капитального ремонта инженерных систем в указанном доме. 10.03.2023 представлен ответ о том, что капитальный ремонт системы электроснабжения, а также отопления, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме запланирован на 2028 и 2034 годы соответственно. Фонд в своем ответе не предоставил информацию о вариантах перечисления денежных средств на его счет, в связи с чем, 04.04.2023 направлен повторный запрос с просьбой предоставить информацию о способе перечисления денежных средств на счет Фонда. Муниципальное образование город Красноярск действует в рамках лимитированного бюджета, сформированного строго в соответствии с нормами БК РФ. Для перечисления денежных средств Фонду капитального ремонта и для финансирования работ по капитальному ремонту жилого помещения истцов, в соответствии с действующим законодательством требуется проведение мероприятий по внесению изменений в бюджет города, который составляется администрацией города, принимается и утверждается Красноярским городским Советом депутатов на Сессии. 02.05.2023 направлен ответ, согласно которому указаны обстоятельства препятствующие перечислению денежных средств в адрес фонда. По итогам совещания найден правовой механизм исполнения апелляционного определения Красноярского краевого суда, а именно в Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023-2025 годы, 13.06.2023 внесены изменения, согласно которым многоквартирный <адрес> по <адрес> внесен в план реалитзации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на период 2023-2025 годы. Помимо этого составлен проект Постановления администрации г. Красноярска об утверждении Положения о порядке предоставления средств из бюджета города в соответствии со ст. 191 ЖК РФ для обеспечения затрат в связи с исполнением судебного акта по ремонту указанного дома, который передан на утверждение Главе города. В связи с чем, учитывая наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии виновности и противоправности в поведении администрации города как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие исполнению требований в срок 5 дней, установленный для исполнения исполнительного документа, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Красноярска - ФИО7 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что на сегодняшний день предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 31.03.2024, и на данный момент данное решение не вступило в законную силу, поскольку обжалуется истцом.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, врио начальника МОСП по ИОИП ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО5, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, 13.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Красноярска, предмет исполнения: обязать администрацию г. Красноярска осуществить за счет средств местного бюджета финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в части ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, горячего и холодного водоснабжения, путем перечисления денежных средств на счет Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, обязать в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта помещения <адрес> жилого <адрес> по <адрес> в части следующих элементов: ремонт (замена) деревянных конструкций полов, оконных и балконных блоков (за исключением оконных блоков в комнатах №2 и №4), системы электроснабжения, системы отопления (стояки и отопительные приборы), в пользу взыскателя ФИО5

Согласно штампу копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено должником 17.03.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 31.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Красноярска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данное постановление получено должником согласно штампу – 17.04.2023.

Между тем, 11.10.2022 администрация г. Красноярска обращалась в Красноярский краевой суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения апелляционного определения от 27.06.2022.

Определением Красноярского краевого суда от 21.11.2022 заявление удовлетворено частично.

В ответ на письмо департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска №гк от 27.02.2023 письмом № от 10.03.2023 представлен ответ Регионального фонда КРМДКК о том, что капитальный ремонт системы электроснабжения, а также отопления, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме запланирован на 2028 и 2034 годы.

29.03.2023 администрация г. Красноярска обращалась в Красноярский краевой суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения апелляционного определения от 27.06.2022.

04.04.2023 № направлен повторный запрос в Региональный фонд КРМДКК с просьбой предоставить информацию о способе перечисления денежных средств.

Региональным фондом КРМДКК 02.05.2023 № Главе города направлен ответ № от 04.04.2023.

Постановлением администрации г. Красноярска № от 13.06.2023 в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Красноярска на 2023-205 годы, утвержденный Постановлением от 30.03.2022 №, внесены изменения, согласно которым многоквартирный <адрес> внесен в план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домов на период 2023-205 годы.

В материалы дела представлен проект Постановления администрации г. Красноярска об утверждении Положения о порядке предоставления средств из бюджета города в соответствии со ст. 191 ЖК РФ в целях финансового обеспечения затрат в связи с исполнением краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в связи с исполнением судебного акта по ремонту указанного дома, который передан на утверждение Главе города

Письмом №-дгх от 12.07.2023 зам. руководителя департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска доведены до руководителей департамента итоги повторного совещания от 11.07.2023, протокол, проект постановления о порядке предоставления средств Региональному фонду КРМДКК для обеспечения затрат в связи с капитальным ремонтом МКД <адрес>, для работы о внесения необходимых изменений.

Из письма №-дгх от 14.07.2023 следует, что департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обращался в МКУ г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» с требованием о подготовке локального сметного расчета на проведение работ по капитальному ремонту помещения <адрес>.

В ответ на указанное обращение МКУ г. Красноярска «УРТСЖиМС» подготовлена и направлена смета (исх. № от 24.07.2023).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация г. Красноярска является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Поскольку осуществить за счет средств местного бюджета финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого возможно на основании смет, расчетов и проектов, государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации г. Красноярска.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринимал исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, административное исковое заявление администрации г. Красноярска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г. Красноярска удовлетворить.

Освободить администрацию г. Красноярска от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от 31.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 06.10.2023 года.