Решение по делу № 2А-1997/2022 от 12.09.2022 | Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-1997/2022

УИД 26RS0017-01-2022-003280-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу 357700, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное исковое заявление Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации к Общественному благотворительному фонду «Патриот» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось с административным иском в суд к Общественному благотворительному фонду «Патриот» о ликвидации некоммерческой организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Общественный благотворительный фонд «Патриот» создан в соответствии с положениями ст. 13.1 ФЗ от 12.01.1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 21 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» по решению учредительного собрания - протокол от 07.08.2001.

28.01.2003 Инспекцией МНС России по г. Кисловодску Ставропольского края в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированного до 01.07.2002 (ОГРН <***>). На основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и положения о Главном управлении Министерства Юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, Перечня Главных управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденных Приказом Минюста № 25от 03.03.2014, ГУ Министерства Юстиции РФ по СК осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами. В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7 ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации. В установленные законом сроки в ГУ организацией не предоставлена отчетность за 2020 г. В соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменений в приказ Минюста от 26.05.2020 № 122, срок предоставления отчетности за 2020 перенесен на 15.07.2021. За непредставление отчетности за 2020 ГУ организации вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства (исх. № 26/03-6049 от 26.07.2021) с установлением срока устранения нарушений до 30.09.2021, которое направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и возвращено в адрес ГУ за истечением срока хранения. Поскольку в установленный срок нарушения устранены не были, 13.09.2021 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Кисловодска от 11.10.2021 юридическое лицо Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК признано виновным в совершении данного правонарушения с назначением наказания в виде предупреждения. До настоящего времени нарушения не устранены. Более того, организацией не предоставлена отчетность и за 2021 год, срок которой истек 15.04.2022. 01.12.2021 в ГУ поступило письмо руководителя Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК – ФИО1 об отсутствии уставной деятельности, а также о намерении добровольно ликвидироваться. Процедура добровольной ликвидации до настоящего времени не начата. Согласно п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Руководствуясь пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, административный истец просит ликвидировать Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК ФИО1 в судебное заседание не явилась, но направила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и согласие с иском.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме №ООН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и в сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Судом установлено, что на основании решения учредительного собрания, изложенного в протоколе от 07.08.2001 создан Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК.

В нарушение требований Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединения Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК не представил в уполномоченный орган отчетность за 2020, 2021 годы об объёме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За непредставление отчетности за 2020 Главным Управлением организации вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства (исх. № 26/03-6049 от 26.07.2021) с установлением срока устранения нарушений до 30.09.2021, которое направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и возвращено в адрес ГУ за истечением срока хранения.

13.09.2021 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Кисловодска от 11.10.2021 юридическое лицо Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК признано виновным в совершении данного правонарушения с назначением наказания в виде предупреждения. До настоящего времени нарушения не устранены.

Более того, организацией не предоставлена отчетность и за 2021 год, срок которой истек 15.04.2022.

01.12.2021 в ГУ поступило письмо руководителя Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК – ФИО1 об отсутствии уставной деятельности, а также о намерении добровольно ликвидироваться.

До настоящего времени Общественный благотворительный фонд «Патриот» СК указанные в предупреждениях нарушения не устранены. Предупреждения Министерства юстиции обществом не обжаловались.

Таким образом, в нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организация не информировала орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности за период 2020, 2021 г.

Согласно ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно Уставу организация обязана: соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд установил, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественного объединения. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Суд также принимает во внимание письмо от 01.12.2021 руководителя Общественного благотворительного фонда «Патриот» СК ФИО1 с просьбой юридически закрыть организацию.

С учетом приведенных обстоятельств, исковые требования о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил

административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации – удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо – Общественный благотворительный фонд «Патриот» Ставропольского края, ОГРН <***> и исключить о нем сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2022.

Судья А.В. Коротыч