Дело № 2-1095/2023 22 февраля 2023 года
29RS0014-01-2022-007429-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.,
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения и его отмене,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о признании незаконным решения <№> от 13 июля 2022 года об удержании переплаты пенсии в размере 18 905 руб. 18 коп. и его отмене.
В обоснование требований указала, что является получателем пенсии по инвалидности, к данной пенсии было установлено повышение фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Протоколом <№> от 13 июля 2022 года о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии выявлен факт излишней выплаты истцу страховой пенсии по инвалидности за период с 01 января 2022 года по 31 июля 2022 года в сумме 18 905 руб. 18 коп., поскольку ФИО1 была ограничена в родительских правах в отношении ФИО2 решением суда, вступившим в законную силу 14 декабря 2021 года. Решением ответчика производится удержание в размере 20% от размера пенсии истца до полного погашения задолженности. Полагая необоснованным данное решение пенсионного органа, истец обратилась в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на уважительность причин несообщения пенсионному органу об ограничении ее в родительских правах, а именно нахождение на лечении в стационаре ГБУ ФИО3 «Коряжемский КЦСО», особенности физического и психического состояния.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что истец была уведомления о необходимости извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, после вынесения решения об ограничении ее в родительских правах истец не уведомила ответчика о данном факте, что повлекло переплату пенсии.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности с 24 ноября 2020 года, с этой же даты истцу установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии в связи с нахождением на ее иждивении дочери ФИО2, <Дата> года рождения.
Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 10 ноября 2021 года по делу <№>, вступившим в законную силу 14 декабря 2021 года, ФИО1 ограничена в родительских правах в отношении дочери – ФИО2, последняя передана на попечение органам опеки и попечительства.
Данным решением установлено, что ФИО2 с 31 августа 2021 года помещена в ГБУЗ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Коряжемский детский дом», где находилась до 01 июля 2022 года.
Согласно постановлению администрации городского округа «...» от 01 июля 2022 года <№> над несовершеннолетней ФИО2 установлено попечительство.
После установления данных обстоятельств пенсионным органом вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 08 июля 2022 года <№>, которым установлена необходимость произведения перерасчета пенсии истца с 01 января 2022 года по 31 июля 2022 года без учета нахождения у нее на иждивении ФИО2
Протоколом о выявлении излишне уплаченных пенсионеру сумм пенсии от 13 июля 2022 года <№>. выявлен факт излишней выплаты пенсии за период с 01 января 2022 года по 31 июля 2022 года в сумме 18 905 руб. 18 коп. в связи с ограничением истца в родительских правах в отношении ФИО2 решением суда, вступившим в законную силу 14 декабря 2021 года.
Решением о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, от 13 июля 2022 года <№>, определено производить удержания из сумм пенсии с 01 августа 2022 года ежемесячно в размере 20 %.
Порядок исчисления и перерасчета пенсии, удержаний из нее регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
Частью 6 статьи 3 данного закона установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В силу ч. 3 ст. 17 указанного закона лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Согласно п.1 ч. 2 ст. 10 данного закона к нетрудоспособным членам семьи относятся, в том числе, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
В данном случае, решением суда истец ограничена в родительских правах, несовершеннолетняя дочь истца передана на попечение органу опеки и попечительства, что свидетельствует об утрате истцом права на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии с учетом данного иждивенца, поскольку ФИО2 на иждивении у истца не находится с августа 2021 года.
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Право ответчика на произведение удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 29 названного закона удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.
При этом не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т. п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Из разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П, следует, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности при разрешении спора, возникшего из пенсионных отношений.
На основании изложенного, выплаченная истцу повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии могла быть удержана из её пенсии по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в качестве неосновательного обогащения только в случае недобросовестности с её стороны или счётной ошибки, следовательно, по настоящему делу юридически значимым является установление недобросовестности в действиях истца при получении ею повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Как следует из заявления о назначении пенсии и уведомлений, истец была извещена о необходимости извещения пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты.
В обоснование доводов об уважительности причин несообщения данных сведений пенсионному органу истец ссылается на нахождение в стационаре ГБУ ФИО3 «Коряжемский КЦСО», особенности ее физического и психического состояния.
Как следует из материалов дела, на момент вынесения решения суда от 10 ноября 2021 года ФИО1 находилась в стационаре ГБУ ФИО3 «Коряжемский КЦСО» по договору от 15 сентября 2021 года, в рамках которого учреждение обязалось оказать истцу социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания за плату, в том числе помощь в написании и прочтении писем и различных документов.
Заключением врачебной комиссии от 13 сентября 2021 года установлено, что истец является дееспособной, но имеются основания для постановки перед судом вопроса о признании ее недееспособной, однако такое решение судом до настоящего времени не принято.
Проанализировав указанные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт невозможности сообщения пенсионному органу о принятом судом решении в установленный срок, истец в установленном законом порядке недееспособной признана не была, в сентябре 2021 года самостоятельно заключила договор с ГБУ ФИО3 «Коряжемский КЦСО», в рамках которого ей могла быть оказана помощь в направлении соответствующего заявления в пенсионный орган по ее обращению. Доказательств наличия заболеваний, объективно препятствовавших своевременному обращению истца в пенсионный орган, суду не представлено.
При этом судом учитывается, что нахождение истца в стационаре ГБУ ФИО3 «Коряжемский КЦСО» не препятствовало ей обратиться с рассматриваемым иском в суд, подписать договор о предоставлении социальных услуг и выдать доверенность от 17 сентября 2021 года на представление ее интересов ФИО4 в пенсионном органе по вопросу удержания части пенсии на расчетный счет ГБУ ФИО3 «Коряжемский КЦСО», сроком действия до 31 декабря 2021 года, подать 18 марта 2022 года в пенсионный орган заявление о перечислении пенсии в счет платы за предоставление социальных услуг.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период с 01 января 2022 года по 31 июля 2022 года ФИО1 не имела права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на ее иждивении дочери ФИО2, однако не сообщила о данном обстоятельстве в пенсионный орган, что послужило причиной переплаты пенсии в размере 18 905 руб. 18 коп., в связи с чем решение пенсионного органа об удержании данной переплаты из суммы пенсии истца, начиная с 01 августа 2022 года в размере 20% ежемесячно, является законным.
На основании изложенного, требования ФИО1 о признании незаконным решения <№> от 13 июля 2022 года об удержании переплаты пенсии в размере 18 905 руб. 18 коп. и его отмене не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании незаконным решения и его отмене отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова