Дело № 2а-1252/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.

при ведении протокола помощником судьи Самохваловой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу Сосновоборского РОСП ФИО2, УФССП по Ленинградской области об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к административным ответчикам, и просила восстановить срок на подачу административного иска, признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП ФИО2, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительных производств от 04.08.2022г. №-ИП и №-ИП, в не направлении ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, в не направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

На основании определения суда от 06.10.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Сосновоборский РОСП.

Стороны, будучи надлежащим образом извещавшиеся о месте, времени рассмотрения дела, в суд не явились, причин уважительности неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главная задача исполнительного производства - преобразовать "бумажное" решение в действительность.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст. 14 Закона Об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1,7,8 ст.30 Закона Об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Случаи вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства указаны в ст. 31 Закона Об исполнительном производстве.

Согласно ч.17 ст. 30 и ч.2 ст. 31 Закона Об исполнительном производстве - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 23.03.2022г. ФИО1 в адрес Сосновоборского РОСП были направлены исполнительные документы по делу №2-34/2021, от 16.11.2021г. о взыскании с ФИО3 денежных средств в общем размере 22.272,42 руб., и от 21.01.2022г. – в общем размере 35.255 руб., и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Сосновоборским РОСП корреспонденция получена 05.04.2022г. (л.д.17-21).

В связи с отсутствием сведений о возбуждении исполнительных производств, ФИО1 21.06.2022г. в адрес руководителя Сосновоборского РОСП была направлена жалоба, которая получена Сосновоборским РОСП 08.07.2022г. (л.д.22-24).

Однако, сведений и доказательств о возбуждении исполнительных производств на основании вышеуказанного заявления взыскателя, сведений и доказательств о направлении ответа на жалобу взыскателя, материалы дела не содержат.

Согласно сведений с официального сайта УФССП, исполнительные производства в отношении ФИО3 на основании вышеуказанных исполнительных производств возбуждены были лишь 04.08.2022г., №-ИП и №-ИП.

Сведений и доказательств о направлении взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, материалы дела не содержат.

На неоднократные требования суда, административные ответчики, каких-либо возражений суду не представили, копий исполнительных производств, а также доказательств направления взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, копии постановления по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы ФИО1, также не представили.

В силу ч.2 ст. 62 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения законности оспариваемых решений, действий, бездействий, лежит на административных ответчиках, которыми суду не представлены никакие доказательства.

Таким образом, суд полагает установленным об отсутствии сведений и доказательств о принятии должностным лицом Сосновоборского РОСП мер по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, своевременной передаче исполнительного документа какому-либо судебному приставу-исполнителю на исполнение в установленный законом срок, доказательств рассмотрения вышеуказанной жалобы в установленный законом срок, и направлении в адрес заявителя принятого постановления в соответствии со ст. 64.1 Закона Об исполнительном производстве, суду не представлено.

Что позволяет сделать вывод суду о бездействии должностного лица Сосновоборского РОСП ФИО2 в части нарушения сроков возбуждения исполнительных производств по заявлению ФИО1, в не направлении ей копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, в рассмотрении вышеуказанной жалобы в установленный законом срок, и направлении в адрес заявителя принятого постановления в соответствии со ст. 64.1 Закона Об исполнительном производстве.

Несовершение судебным приставом-исполнителем (старшим судебным приставом) действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств в установленный срок.

Таким образом, суд полагает требования административного истца в указанной части подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым возложить обязанность на должностное лицо Сосновоборского РОСП ФИО2 устранения допущенных нарушений прав административного истца, в соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Более того, бездействие должностных лиц, службы судебных приставов носит длящийся характер, и на момент рассмотрения заявления нарушение прав взыскателя не было устранено. Данные обстоятельства указывают на отсутствие пропуска срока для обжалования указанного бездействия в суде.

В связи с чем, срок на подачу административного иска не подлежит восстановлению, поскольку не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП ФИО2, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительных производств от 04.08.2022г. №-ИП и №-ИП.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП ФИО2, выраженное в не направлении ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств от 04.08.2022г. №-ИП и №-ИП.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП ФИО2, выраженное в не направлении ФИО1 копии постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Возложить на руководителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 обязанность устранить в полном объеме нарушение прав ФИО1 путем направления копий постановлений о возбуждении исполнительных производств от 04.08.2022г. №-ИП и №-ИП, и направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022г.

Судья: Колотыгина И.И.