Решение по делу № 2А-4-60/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности принять меры по проведению ремонта Обелиска «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское и Обелиска Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области.

Дело № 2а-4-60/2023

УИД № 69RS0002-05-2023-000062-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя процессуального административного истца – прокурора Сандовского района Кузнечика М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности принять меры по проведению ремонта Обелиска «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское и Обелиска Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в непринятии мер, и возложении обязанности принять меры по проведению ремонта (шпаклевочных работ, покраски) Обелиска «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское, широта 58.334052, долгота 36.24741, кадастровый номер 69:28:0170801:376 и Обелиска Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области широта 58.457215, долгота 36.425133.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой. Сандовского района совместно с представителем администрации Сандовского муниципального округа Тверской области проведена проверка исполнения администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества администрации Сандовского муниципального округа Тверской области. В ходе проведенной проверки установлено, что Обелиск «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское, широта 58.334052, долгота 36.24741, а также Обелиск в с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области широта 58.457215, долгота 36.425133 требуют проведения ремонта (шпаклевочные работы, покраска).

Просят признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта (шпаклевочных работ, покраски) Обелиска «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское, широта 58.334052, долгота 36.24741, кадастровый номер 69:28:0170801:376 и Обелиска Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области широта 58.457215, долгота 36.425133 и обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области принять меры к ремонту ( проведению шпаклевочных работ и покраски Обелиска «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское, широта 58.334052, долгота 36.24741, кадастровый номер 69:28:0170801:376 и Обелиска Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области широта 58.457215, долгота 36.425133 в срок до 01.05.2023.

Представитель процессуального административного истца – прокурор Сандовского района Тверской области Кузнечик М.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассматривать дело без их участия, возражений против иска не имеют.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов» (далее – Закон № 80 - ФЗ) установлено, что к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 9.3 Закона № 80 - ФЗ захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а в части захоронения и содержания мест захоронения - органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления: осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации; создают резерв площадей для новых воинских захоронений; осуществляют взаимодействие с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества в целях организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти (ст.5, 10, 11 ФЗ № 4292-1).

В соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона № 80 - ФЗ сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов, а памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц. В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 22 ст. 9 Устава Сандовского муниципального округа Тверской области к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сандовского муниципального округа охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории Сандовского муниципального округа Тверской области.

Администрация Сандовского муниципального округа Тверской области является исполнительно-распорядительным органом Сандовского муниципального округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения округа, в который включены объекты культурного наследия местного значения.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами обязанность по решению вопросов местного значения, а именно по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории культуры), возложена на органы местного самоуправления.

Как установлено судом, административный ответчик должных мер по проведению ремонта (шпаклевочных работ, покраске) Обелиска «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское и Обелиска Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области не принимает, что нарушает права граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом от 20.02.2023, составленным прокуратурой Сандовского района Тверской области, который подписан главой администрации Сандовского муниципального округа, о том, что Обелиск «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское и Обелиск Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области требуют проведения ремонта ( шпаклевочные работы, покраска). Возражений относительно указанных обстоятельств, административным ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, административные исковые требования прокурора, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, указанный в иске, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта (шпаклевочных работ, покраски) Обелиска «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское, широта 58.334052, долгота 36.24741, кадастровый номер 69:28:0170801:376 и Обелиска Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области широта 58.457215, долгота 36.425133.

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области в срок до 01 мая 2023 года принять меры по проведению ремонта (шпаклевочных работ, покраски) Обелиска «Павшим в годы ВОВ воинам – односельчанам» в д. Большое Малинское, широта 58.334052, долгота 36.24741, кадастровый номер 69:28:0170801:376 и Обелиска Сандовского муниципального округа Тверской области и с. Старое Сандово Сандовского муниципального округа Тверской области широта 58.457215, долгота 36.425133.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт.СандовоСандовского района) Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Шишова

Решение принято в окончательной форме 30 марта 2023 года.

Председательствующий Е.А. Шишова