Решение по делу № 2А-4427/2022 от 06.09.2022 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 06 сентября 2022 г.

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

при секретаре Гаджиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о возбуждении исполнительных производств № от 24.06.2022, № от 24.06.2022. Обязать прекратить исполнительные производства № от 24.06.2022, № от 24.06.2022.

Требования мотивированы тем, что Центральным районным судом г. Новокузнецка 05.10.2021 вынесено решение по иску ФИО3 к ФИО2 о разделе совместно-нажитого имущества. Судом признано совместно нажитым имуществом, приобретенным во время брака, автомобиль марки TOYOTA COROLLA, 2012 года выпуска, № №, также судом постановлено взыскать с ФИО2 в пользу ФИО3 в счет компенсации 1/2 доли стоимости автомобиля 387500 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 7075 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей. На основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом по делу №, в 24.05.2022 в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, было возбуждено исполнительное производство №. После возбуждения исполнительного производства ФИО2 и ФИО3 устно договорились о мирном урегулировании спора. ФИО2 передал денежные средства ФИО3 в размере 397575 рублей, тем самым исполнив решение суда. Ввиду чего, ФИО3 подала заявление об отзыве исполнительного листа с целью прекращения исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда от 05.10.2021 по гражданскому делу № 2-5256/2021. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО1, незаконно вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № от 24.06.2022, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 27830,25 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства № от 24.06.2022, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1400 руб., в отношении ФИО2, на основании исполнительного производства № от 24.05.2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства №, № от 24.06.2022 административный истец не получал. Узнал о возбуждении данных исполнительных производств только после наложения ареста на его счета, 15.07.2022. При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №, № от 24.06.2022 судебный пристав-исполнитель не учел того, что взыскатель ФИО3 и административный истец договорились о мирном урегулировании спора, исполнительное производство № от 24.05.2022 было прекращено в связи с подачей ФИО3 заявления об отзыве исполнительного листа. Считает, что действия судебного-пристава исполнителя ФИО1, а именно вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительного сбора в размере 27 830,25 руб. и 1400 руб., незаконными.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечен ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, о чем вынесено определение.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

12 мая 2022 г. на основании исполнительного листа серии № № от 24.01.2022, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения –иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 397575 руб., должник ФИО2, взыскатель – ФИО3 С установлением добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

12 мая 2022 г. на основании исполнительного листа серии № № от 21.04.2022, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения –иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 20000 руб., должник ФИО2, взыскатель – ФИО3 С установлением добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа– 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

24 мая 2022 г. по исполнительным производствам № судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Также, 24 мая 2022 г. по исполнительным производствам № вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банке или иной кредитной организации (АО «Банк Русский Стандарт», Банк ВТБ, АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России»).

24 мая 2022 г. по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 27830,25 руб.

24 мая 2022 г. по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1400 руб.

20 июня 2022 г. по исполнительным производствам №, № судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству №

20 июня от взыскателя – ФИО3 поступило заявление об окончании исполнительных производств №, №, в этот же день судебным приставом – исполнителем по данным исполнительным производствам было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документы взыскателю.

Согласно п.1 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в редакции на момент спорных отношений) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

В административных исковых требованиях истец просит признать действия судебного пристава – исполнителя незаконными, так как исполнительные производства № от 24.06.2022, № от 24.06.2022 являются незаконными, ввиду ненадлежащего уведомления административного истца об их возбуждении.

В судебном заседании установлено, что исполнительные производства № являются оконченными ввиду отзыва исполнительных документов взыскателем.

24 июня 2022 г. были возбуждены исполнительные производства № – предмет исполнения исполнительский сбор в размере 27830,25 руб., № – предмет исполнения исполнительский сбор в размере 1400 руб.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В части второй настоящей статьи указано, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

12 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, с установлением добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В материалах дела имеется скриншот, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства № от 12.05.2022 г. было направлено административному истцу в день возбуждения – 12.05.2022 г. посредствам ЕПГУ, административный истец прочел данное уведомление также 12.05.2022 г., что также подтверждает скриншот.

12 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, с установлением добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа– 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, по всем двум исполнительным производствам с момента получения должников уведомления течь добровольный срок для исполнения требований исполнительных документов, однако в установленный добровольный срок должник не исполнил обязательство.

Поскольку 20 июня 2022 г. произошло окончание исполнительных производств №, № по заявлению взыскателя, а исполнительский сбор не уплачен, то 24 июня 2022 г. судебный пристав – исполнитель возбудил исполнительные производства № – предмет исполнения исполнительский сбор в размере 27830,25 руб., № – предмет исполнения исполнительский сбор в размере 1400 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи, которая гласит, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа – п.1 ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, исполнительные производства № не являются основными, и срок для добровольного исполнения документа может не устанавливаться, однако известить о возбуждении исполнительных производств судебный пристав – исполнитель должен.

В материалах дела имеется скриншот, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства № от 24.06.2022 г. было направлено административному истцу в день возбуждения – 24.06.2022 г. посредствам ЕПГУ, административный истец прочел данное уведомление 14.07.2022 г., что также подтверждает скриншот.

Административный истец в иске ссылается на то, что ФИО3 отозвала исполнительный документы и взыскание исполнительских сбор, как и возбуждение по ним исполнительных производств является незаконным.

В части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты; по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ; по запросу центрального органа о розыске ребенка; по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа).

Данный перечень является исчерпывающим и случая отзыва взыскателем исполнительного документа настоящей статьей Закона не предусмотрено.

Таким образом, судебный пристав – исполнитель законно возбудил исполнительные производства № от 24.06.2022 г.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом из положений главы 22 КАС РФ следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц органа государственной власти и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено нарушения прав ФИО2, доводы о незаконности постановлений о возбуждении исполнительных производств № от 24.06.2022 г. не подтвердились. Таким образом, судом не установлено нарушений прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2022 г.

Председательствующий: В.А. Федотова