Судья Ижаев Р.Х. Дело № 33-1272/2023
УИД-09RS0001-01-2022-002813-14
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск, КЧР 13 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего – Боташевой А.Р.,
судей – Болатчиевой А.А., Джуккаева А.В.,
при секретаре судебного заседания – Урусове Р.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 августа 2022 года по гражданскому делу №2-2609/2022 по исковому заявлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного преступлением.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Боташевой А.Р., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Правительство КЧР обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного преступлением. В обоснование иска указано, что приговором Черкесского городского суда от 29.12.2020г. по уголовному делу №1-88/2020, установлено, что в период с 28.09.2011г. по 02.11.2017г. ФИО1 превысил свои должностные полномочия, а именно, заведомо зная, что состоящий с ним в товарищеских отношениях житель Московской области <ФИО>7, не имеющий намерений и возможностей исполнять должностные обязанности в установленном порядке, с целью получения взаимных услуг, не связанных с обеспечением деятельности Министерства финансов КЧР, предложил последнему занять вакантную должность заместителя Министра финансов КЧР, добился его согласия и внес на рассмотрение Президиума Правительства КЧР представление кандидатуры <ФИО>7 на замещение должности государственной гражданской службы - заместителя Министра финансов КЧР. Таким образом, <ФИО>7 занимал должность заместителя Министра финансов КЧР, и ему начислялась заработная плата, однако, свои обязанности он не исполнял. Преступные действия ФИО1 в период с 28.09.2011г. по 02.11.2017г. повлекли причинение имущественного вреда в размере 3 759 579,70 руб. При этом указанными отчислениями ФИО1 нанес ущерб Правительству КЧР, поскольку последнее формирует бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а Министерство финансов КЧР обеспечивает его исполнение. Размер материального ущерба складывается из денежных средств, непосредственно перечисленных <ФИО>7, в размере 2687 962,11 руб. и отчислений в фонды в размере 1071 617,59 руб. Указанные обстоятельства также подтверждены вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда КЧР от 15.03.2022г. по уголовному делу №22-45/2022. Гражданский иск в рамках уголовного дела предъявлен не был. Причиненный Правительству КЧР материальный ущерб в размере 3 759 579,7 до настоящего времени в добровольном порядке виновным лицом не возмещен. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Правительства КЧР в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, установленным приговором Черкесского городского суда от 29.12.2020г. по уголовному делу №1-88/2020, а также вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда КЧР от 15.03.2022г. по уголовному делу № 22-45/2022, 3 759 579,70 руб.
В ходе судебного разбирательства представитель истца подал заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, указав, что в результате совершенного ФИО1 преступления, Правительству КЧР причинён имущественный вред в размере 3 759 579,70 руб., что подтверждается доказательствами, указанными на 45 листе приговора суда. Согласно выводам заключения эксперта №653-2 от 20.09.2018г. сумма денежных средств, зачисленных на лицевые счета, открытые на имя <ФИО>7, за период его пребывания в должности заместителя Министра финансов КЧР с 28.09.2011г. по 02.11.2017г. включительно в качестве заработной платы (а также сумм средств, перечисленных в пользу сотрудника согласно реестров №17779273 от 16.02.2016г., №1798810 от 01.03.2016г. и по договору 034 от 19.11.2008г.), составила 2 687 962,11 руб. Согласно ответам, полученным из ГУ-ОПФР по КЧР от 27.08.2019г. №13-20/779дсп, УФНС России по КЧР от 28.08.2019г. №20-21/01653дсп и ГУ-РОФСС России по КЧР, в период с 28.09.2011г. по 02.11.2017г. заместителю Министра финансов КЧР <ФИО>7 из бюджета КЧР выплачены взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование в размере 1 071 617,59 руб. Данные доказательства и подтверждают размер причиненного действиями ФИО1 ущерба.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил. Со слов представителя лично принимать участие в деле не желает, в связи с чем уполномочил ФИО2 на основании доверенности представлять его интересы в рамках настоящего дела.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила суду письменные возражения.
Решением Черкесского городского суда от 24 августа 2022 года исковые требования Правительства КЧР к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного преступлением, удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 подал апелляционную жалобу с просьбой об его отмене и прекращении производства по делу. Повторяя свою позицию, изложенную в суде первой инстанции, апеллянт указал, что наличие приговора не освобождает истца (работодателя) от выполнения обязанностей, предусмотренных ст.247 ТК РФ по установлению не только размера причиненного ущерба, но и причин его возникновения. Обязанность по истребованию от работника письменного объяснения для установления причин и обстоятельств возникновения ущерба истцом не выполнена. Доказательства, подтверждающие совокупность всех условий, необходимых для взыскания с ФИО1 убытков, в материалы дела истцом не представлены. Кроме того, по отношению к <ФИО>7 истец также выступал работодателем, однако в материалы дела не представлены результаты служебных расследований и приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей, а также доказательства взыскания с него ущерба в виде излишне или неправомерно выплаченной заработной платы. При этом, заместитель Министра финансов <ФИО>7 представлялся к государственным наградам и поощрениям за добросовестный труд и профессиональные достижения. Такими же поощрениями и государственными наградами была ознаменована и трудовая деятельность ответчика ФИО1 в должности Министра финансов КЧР. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны истца как работодателя претензий, в том числе и материального характера, к ответчику. Кроме того, выплаченная заработная плата и связанные с нею обязательные отчисления в государственные фонды являются обязанностью работодателя и гарантированы работнику Конституцией РФ. Разрешая заявленные истцом требования судом не учтено, что между истцом и ответчиком имели место трудовые правоотношения, соответственно, суду следовало руководствоваться положениями ТК РФ. Судом не истребованы и не исследованы доказательства, подтверждающие наличие трудовых отношений, документы, подтверждающие соблюдение порядка, предусмотренного ст.233 ТК РФ. Учитывая, что трудовое законодательство содержит специальную норму, устанавливающую срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (ст.392 ТК РФ), применяться в рассматриваемой ситуации должна именно она. И поскольку спор возник именно из трудовых отношений, не имеется оснований применять к требованию работодателя о возмещении причиненного ему работником ущерба, основанному на соглашении между ними, срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ. Работодатель мог воспользоваться своим правом на защиту, обратившись в суд в срок, установленный ст.392 ТК РФ. При этом, годичный срок, предусмотренный ч.4 ст.392 ТК РФ, начал своё исчисление с даты вступления приговора в законную силу. Поскольку истец (работодатель) обратился с настоящим исковым заявлением о взыскании ущерба в июне 2022г., то иск подан за пределами установленного законом срока. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Резюмируя изложенное, полагает, что, предъявленное исковое заявление является индивидуальным трудовым спором (ч.2 ст.381 ТК РФ), а значит, применению подлежат нормы процессуального права, исходя из единства судебной практики; исковое заявление подано без соблюдения требований ст.247 ТК РФ (п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.112006г. №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»); в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательства причинения и размера вреда истцом не представлены; исковое заявление предъявлено за пределами установленного законом годичного срока (ч.4 ст.392 ТК РФ). Таким образом, доводы истца, по мнению подателя жалобы, являются необоснованными и документально неподтвержденными.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, направил для представления своих интересов представителя по доверенности ФИО2, которая поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в ней.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, каких-либо ходатайств не заявлял.
Судебная коллегия, учитывая, что все участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
При рассмотрении дела установлено, что 29.12.2020г. Черкесским городским судом по уголовному делу №1-88/2020 в отношении ФИО1 вынесен обвинительный приговор, в соответствии с которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъекта Российской Федерации, связанные с государственной службой и осуществлением властных полномочий на срок в 2 года. Гражданский иск по делу заявлен не был.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда КЧР от 15.03.2022г. приговор Черкесского городского суда от 29.12.2020г. в отношении ФИО1 изменен. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года. На ФИО1 в период испытательного срока возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного. В остальном приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы защитников осужденного - адвокатов Баракова А.А., Карабашева М.А. - без удовлетворения.
Умышленными преступными действиями ФИО1 Правительству КЧР, формирующему бюджет Карачаево-Черкесской Республики, причинен материальный ущерб в сумме 3 759 579,7 руб., что повлекло нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.
Сумма ущерба, которую просит взыскать истец, в бюджет Карачаево-Черкесской Республики до настоящего времени не возвращена.
Разрешая заявленные Правительством КЧР требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что вина ответчика в причинении вреда истцу бесспорно доказана приговором Черкесского городского суда от 29.12.2020г. и апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда КЧР от 15.03.2022г., следовательно, на ФИО1 лежит обязанность по возмещению причиненного вреда.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции и для отмены обжалуемого судебного решения.
Согласно ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с разъяснениями, данными в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п.1 ст.15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст.1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, п.3 ст.401, п.1 ст.1079 ГК РФ).
Судом первой и апелляционной инстанции в рамках рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО1, осужденного за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, установлено, что ФИО1 превысил свои должностные полномочия, то есть будучи должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства.
В период с 28.09.2011г. по 02.11.2017г. ФИО1, занимая должность Министра финансов КЧР, являющуюся государственной должностью субъекта Российской Федерации, заведомо зная, что состоящий с ним в товарищеских отношениях житель Московской области <ФИО>7, не имеющий намерений и возможностей исполнять должностные обязанности в установленном порядке, с целью получения взаимных услуг, не связанных с обеспечением деятельности Министерства финансов КЧР, предложил последнему занять вакантную должность заместителя Министра финансов КЧР, добился его согласия и внес на рассмотрение Президиума Правительства КЧР представление кандидатуры <ФИО>7 на замещение должности государственной гражданской службы - заместителя Министра финансов КЧР. <ФИО>7 занимал должность заместителя Министра финансов КЧР, и в соответствии с занимаемой должностью ему начислялась заработная плата, однако, свои обязанности он не исполнял.
Так, ФИО1, в период с 22.03.2011г. по 17.07.2018г., в соответствии с требованиями Закона Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2006г. №2-РЗ «О государственных должностях Карачаево-Черкесской Республики», Положения о Министерстве финансов КЧР, утвержденного 06.09.2010г. Указами Президента КЧР №180 и от 22.03.2011г. №112, Указов Главы КЧР от 27.10.2011г. №335, от 28.11.2012г. №290, от 17.04.2013г. №110, от 14.09.2015г. №171, от 04.10.2016г. №199, приказов руководителя Администрации Президента и Правительства КЧР от 22.03.2011г. №117-л, руководителя Администрации Главы и Правительства КЧР от 27.10.2011г. №330-л, от 28.11.2012г. №127-л, от 17.04.2013г. №109-л, 14.09.2015г. №120-л и от 04.10.2016г. №310-л занимал должность Министра финансов КЧР, являющуюся государственной должностью субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.2.1 ч.2, п.п.3.1.1 п.3.1 ч.1 Положения о Министерстве финансов КЧР Министерство обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития КЧР, обеспечивает целевое финансирование республиканских программ; разрабатывает проекты республиканского бюджета, прогнозы консолидированного бюджета, проекты нормативов отчислений от налогов, сборов и других платежей, размеров финансовой помощи местным бюджетам и представление их в Правительство КЧР.
Согласно п.3.1 ч.3 и пп.3.1.1-3.1.36 Положения о Министерстве финансов КЧР Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и КЧР разработку проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета, разработку проектов нормативов отчислений от налогов, сборов и других платежей, размеров финансовой помощи местным бюджетам и представление их в Правительство КЧР; организует в установленном порядке исполнение консолидированного и республиканского бюджетов, осуществляет в соответствии с действующим законодательством корректировку бюджетных назначений с учетом поступлений доходов в бюджет; осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, разработки и исполнения бюджета, финансирования производственной и социально-культурной сфер, отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета; рассматривает сметы средств, находящихся в распоряжении главных распорядителей бюджетных средств КЧР, а также сводные сметы по внебюджетным средствам непосредственно подчиненных им учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, и составляет свод смет специальных средств; организует и ведет бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета в соответствии с действующими инструкциями Министерства финансов Российской Федерации; принимает и рассматривает отчетность об использовании бюджетных средств получателями средств республиканского бюджета; обеспечивает предварительный контроль в условиях исполнения республиканского бюджета; принимает отчетность об исполнении бюджетов муниципальных образований; принимает от бюджетополучателей и составляет сводные справки о кредиторской задолженности; ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов Министерства в соответствии с действующими инструкциями Министерства финансов Российской Федерации. Составляет отчеты об исполнении сметы расходов на содержание аппарата Министерства, статистические и налоговые отчеты; готовит расчеты по составлению проекта бюджета по расходам на содержание органов исполнительной власти КЧР, а также расчетов по сокращению затрат на содержание этого аппарата; составляет отчеты о расходах на содержание аппарата управления по органам исполнительной власти КЧР, всем бюджетным учреждениям и представляет свод отчетов Министерству финансов РФ; внедряет и совершенствует современные формы бухгалтерского учета с применением программных средств обеспечения в условиях исполнения бюджета; оказывает методическую и практическую помощь нижестоящим финансовым органам, министерствам и ведомствам в вопросах ведения бухгалтерского учета; участвует в подготовке республиканских целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств республиканского бюджета; определяет предельные объемы заимствований и расходов на обслуживание государственного внутреннего долга в размерах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контролирует их соблюдение, осуществляет привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджета КЧР в пределах, утвержденных соответствующим законом о республиканском бюджете объемов заимствований. Реализует мероприятия, необходимые для осуществления эмиссии, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг КЧР; ведет государственную долговую книгу КЧР, передает информацию, внесенную в нее, органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные этим органом; осуществляет анализ состояния внутреннего долга КЧР и муниципальных образований, его структуру, динамику, порядок формирования и обслуживания; определяет основы управления рисками в области долговой политики республики; оказывает финансовым органам муниципальных образований КЧР практическую помощь в разработке нормативных правовых документов, регулирующих муниципальные долговые обязательства; оценивает кредитоспособность и качество управления бюджетами республики и муниципальных образований; проводит операции по обслуживанию республиканского внутреннего долга КЧР в порядке, установленном федеральными и республиканскими законами, управляет в установленном порядке государственным внутренним долгом КЧР, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры, оптимизации расходов по его обслуживанию; участвует в разработке законопроектов по вводимым и действующим налогам и сборам в пределах своих полномочий; осуществляет по поручению Правительства КЧР сотрудничество с финансовыми организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений; разрабатывает совместно с Министерством экономического развития КЧР проекты программ республиканских заимствований республики, организует работу по привлечению в экономику республики кредитов; участвует в работе по возврату кредитов; осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств КЧР по кредитным соглашениям с финансовыми организациями; проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств бюджета республики, использования внебюджетных средств, доходов от имущества, в том числе от ценных бумаг, находящихся в государственной собственности КЧР; организует порядок ведения реестра расходных обязательств КЧР, предоставления свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав республики; разрабатывает основные подходы к формированию и регулированию межбюджетных отношений в КЧР; формирует исходные данные для представления в Министерство финансов Российской Федерации, применяемые при расчете объема финансовой помощи бюджету КЧР из федерального бюджета, осуществляет взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации по вопросам межбюджетного регулирования; формирует исходные данные по муниципальным образованиям республики, применяемые при расчете объема финансовой помощи местным бюджетам КЧР на очередной финансовый год; ведет учет республиканских целевых программ, планирует ассигнования на реализацию принятых к финансированию республиканских целевых программ из республиканского бюджета и осуществляет контроль за их исполнением; осуществляет контроль за исполнением бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, составляет отчеты об исполнении республиканского и консолидированного бюджетов КЧР за истекший год и представляет их в Правительство КЧР; иные полномочия в области финансовых отношений.
В соответствии с п.5.1 ч.5 Положения о Министерстве финансов КЧР Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой КЧР по представлению Председателя Правительства КЧР в порядке, установленном Законом КЧР от 06.01.1998г. №371-ХХII «О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики», который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Минфин КЧР, и осуществление им своих функций, а также за состояние антикоррупционной работы в Минфине КЧР.
Согласно п.5.2 и п.5.3 Положения о Министерстве финансов КЧР министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президиумом Правительства КЧР по его представлению и в период временного отсутствия (в связи с болезнью, командировкой и по другим причинам) его обязанности исполняет один из заместителей на основании соответствующего приказа, который обладает правом подписи документов, в том числе, финансовых документов, и правом решения текущих вопросов, возникающих в процессе деятельности Министерства.
В соответствии с п.5.4 ч.5 Положения о Министерстве финансов КЧР министр руководит деятельностью Минфина КЧР на основе единоначалия; распределяет обязанности между первым заместителем министра, заместителями министра и определяет их полномочия; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Министерства и проверяет их исполнение; утверждает Положения о структурных подразделениях Минфина КЧР; вносит в Правительство КЧР: проект положения о Минфине КЧР; предложения по штатному расписанию Минфина КЧР; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Минфина КЧР, а также отчет об их исполнении; в соответствии с законодательством РФ и КЧР о государственной гражданской службе решает вопросы, связанные с прохождением республиканской государственной гражданской службы в Минфине КЧР; в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Минфина КЧР; в установленном порядке вносит на рассмотрение Правительства КЧР проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Минфина КЧР; утверждает сводную бюджетную роспись республиканского бюджета республики; вносит изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета республики в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ; утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета республики; вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств; выносит главным распорядителям средств республиканского бюджета республики обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса); рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации; по поручению Главы КЧР заключает договоры, соглашения и дополнительные соглашения к заключенным соглашениям от имени КЧР по привлечению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджета КЧР; применяет бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В период с 01.04.2011г. по 23.09.2011г. (точные дата и время следствием не установлены) у ФИО1, находящегося в г. Черкесске КЧР, возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно подыскание лица, не осведомленного о его преступном умысле, с целью назначения на должность заместителя министра финансов КЧР, без исполнения тем своих должностных обязанностей, при этом, ФИО1 понимал, что его действия повлекут существенное нарушение прав и законных интересов Минфина КЧР, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
При этом, в соответствии с Законом КЧР от 23.06.2008г. №29-РЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в КЧР», гл.6 Конституции КЧР, ст.ст.1, 13, 14 и 15 ФЗ «О государственной гражданской службе», должность заместителя министра финансов КЧР является должностью государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации категории «руководители», замещение которой связано с осуществлением профессиональной служебной деятельности на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и служебным контрактом, соблюдением обязанностей, запретов и ограничений, установленных законодательством РФ, в том числе исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, соблюдение служебного распорядка государственного органа. Назначение на должность заместителя министра финансов КЧР осуществляется Президиумом Правительства КЧР по представлению министра финансов КЧР и на основании приказа руководителя Администрации Главы и Правительства КЧР, исполняющего по отношению к лицу, назначенному на указанную должность, функции представителя нанимателя. Лицо, назначенное на указанную должность, приобретает имущественное право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и КЧР и со служебным контрактом, медицинское страхование и государственное пенсионное обеспечение.
ФИО1, будучи осведомленным об указанных требованиях законодательства, регулирующих порядок исполнения обязанностей по должности государственной гражданской службы субъекта РФ, заведомо зная, что состоящий с ним в товарищеских отношениях житель Московской области <ФИО>7, не имеющий намерений и возможностей исполнять их в установленном порядке, с целью получения взаимных услуг, не связанных с обеспечением деятельности Минфина КЧР, в указанный период времени, предложил последнему занять вакантную должность заместителя министра финансов КЧР, намереваясь тем самым совершить действия, явно выходящие за пределы своих должностных полномочий, с одновременным обещанием <ФИО>7 создания видимости его присутствия на рабочем месте.
23.09.2011г. <ФИО>7 ознакомлен с должностным регламентом, утвержденным в тот же день руководителем Администрации Главы и Правительства КЧР, согласно которому заместитель министра финансов КЧР обязан принимать участие в соответствии с законодательством РФ и КЧР в работе по разработке проекта республиканского бюджета, размеров финансовой помощи местным бюджетам КЧР; осуществлять взаимодействие с Министерством финансов РФ, Министерством экономики РФ, другими органами федеральной власти, иными субъектами РФ, с целью предоставления разъяснений, иной необходимой информации по всем вопросам, относящимся к компетенции Минфина КЧР; осуществлять работу, связанную с формированием методологической и нормативно-правовой базы по реформированию бюджетной системы республики, повышению исполнения бюджетных средств; принимать участие в разработке и реализации единой политики формирования структуры республиканских заимствований; обеспечивать разработку законодательных, нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; организовывать подготовку встреч руководства КЧР и Минфина КЧР с руководством федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ по вопросам, относящимся к компетенции Минфина КЧР; осуществлять взаимодействие с хозяйствующими субъектами с целью мобилизации доходов в бюджет КЧР; принимать участие в форумах, семинарах, конференциях по финансовым и другим вопросам за пределами КЧР; осуществлять координацию и контроль по качественному и своевременному проведению документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в организациях и учреждениях, рассматривать обобщенные доклады по результатам ревизий и проверок, определять порядок реализации материалов; обеспечивать работу по взаимодействию Минфина КЧР с территориальными федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной, законодательной и судебной власти КЧР, общественными организациями и средствами массовой информации РФ и КЧР; осуществлять личный прием граждан и надлежащее рассмотрение письменных и устных обращений, предложений, заявлений и жалоб юридических и физических лиц в установленном действующим законодательством порядке; обеспечивать соблюдение общих принципов и этических правил служебного поведения в соответствии с Законом КЧР от 17.05.2011 №30-РЗ «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих КЧР»; организовывать: разработку и реализацию единой финансовой и бюджетной политики; подготовку предложений и реализацию мер по совершенствованию бюджетной системы; участие Минфина КЧР в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития КЧР; экономического развития КЧР; подготовку предложений и реализацию мер, направленных на совершенствование расходов; осуществление государственного финансового контроля и надзора в КЧР; работу по подготовке ежегодной стратегии в области бюджетной политики.
При этом, ФИО1, осознавая, что предоставление имущественных и неимущественных прав должностного лица государственной гражданской службы, лицу фактически не исполняющему свои обязанности, выходит за пределы его должностных полномочий, убедил <ФИО>7 в законности своих действий, обещая последующее попустительство и покровительство в вопросах, связанных с соблюдением служебного контракта, служебного распорядка, должностного регламента, иных обязанностей, запретов и ограничений, добился его согласия и 26.09.2011г. в дневное время суток, в г.Черкесске КЧР, внес на рассмотрение Президиума Правительства КЧР представление кандидатуры <ФИО>7 на замещение должности государственной гражданской службы – заместителя министра финансов КЧР на срок полномочий Правительства КЧР.
27.09.2011г. Президиум Правительства КЧР под председательством <ФИО>10, а также членов Президиума Правительства КЧР, не осведомленных о преступных намерениях ФИО1, рассмотрев представление ФИО1 и заявления <ФИО>7 о назначении на должность заместителя министра финансов КЧР и принятии на государственную гражданскую службу на срок полномочий Правительства КЧР с 28.09.2011г., вынес постановление №148 о назначении <ФИО>7 на должность заместителя министра финансов КЧР и принятии на государственную гражданскую службу с 28.09.2011г. на период полномочий Правительства КЧР.
28.09.2011г. приказом руководителя Администрации Главы и Правительства КЧР №306-л <ФИО>7 на основании постановления Президиума КЧР от 27.09.2011г. №148 и заявления от 26.09.2011г. назначен на должность заместителя министра финансов КЧР, принят на государственную гражданскую службу с 28.09.2011г. и с ним заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы.
Согласно служебному распорядку Минфина КЧР, утвержденному приказом министра финансов КЧР от 30.12.2008г. №21-К, министр финансов КЧР имеет право требовать от гражданских служащих исполнения должностных обязанностей, возложенных на них служебным контрактом и должностным регламентом. Министерство обязано ознакомить гражданина при приеме на работу в Минфин КЧР с Законом КЧР от 05.07.2005 № 49-РЗ «О государственной гражданской службе КЧР», настоящим распорядком, должностным регламентов, другими нормативными правовыми актами, связанными с прохождением государственной гражданской службы в Минфине КЧР, а также с правилами по охране труда в Министерстве; обеспечивать трудовую и производственную дисциплину в коллективе, выполнения настоящего распорядка; представить гражданскому служащему работу, обусловленную служебным контрактом; обеспечить гражданского служащего рабочим местом, средствами связи, оргтехникой и другим оборудованием, необходимым для исполнения возложенных на него служебных обязанностей.
Согласно служебному распорядку Минфина КЧР, утвержденному приказом министра финансов КЧР 02.08.2016г. №173-К, гражданские служащие обязаны исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок.
Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение вышестоящего руководства.
28.09.2011г., в г.Черкесске КЧР, ФИО1, действуя умышленно, осознавая, что превышает свои должностные полномочия, определенные Положением о Минфине КЧР, под надуманным предлогом необходимости представления интересов Минфина КЧР в г.Москве в вышестоящих и иных государственных органах, осознавая совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий ввиду отсутствия согласия Председателя Президиума Правительства КЧР на командирование работника уровня заместителя министра финансов КЧР в другой регион Российской Федерации и в отсутствие согласия Главы республики на его выезд (командирование) за пределы Российской Федерации, предвидя существенное нарушение законных интересов Минфина КЧР, охраняемых законом интересов общества и государства, дал неправомерное указание <ФИО>7 на убытие с территории КЧР по месту постоянного проживания и регистрации в Московской области и г.Москве и неограниченные бесконтрольные выезды за пределы Российской Федерации без оформления необходимых разрешений вышестоящих должностных лиц и командировочных документов.
28.09.2011г. ФИО1, в нарушение условий командирования, установленных п.«б» ч.2 и ч.18 Порядка и условий командирования лиц, замещающих государственные должности КЧР и государственных гражданских служащих КЧР в исполнительных органах государственной власти республики и Администрации Главы и Правительства КЧР, установленных Указом Главы республики от 05.04.2010г. №39, разрешил <ФИО>7 убыть по месту регистрации по адресу: <адрес> и временному месту жительства по адресу: <адрес>, на неопределенное время, с тем, чтобы согласно достигнутой между ними договоренности, выполнять разовые и отдельные поручения ФИО1, связанные с принятием участия в семинарах и совещаниях в Министерстве финансов РФ и отысканием налогоплательщиков для пополнения бюджета республики.
В тот же день, <ФИО>7 на основании незаконного указания ФИО1, убыл с территории КЧР, не получив достаточных знаний о положении дел по линии Министерства финансов республики, функциях, задачах и направлениях его деятельности, статистических сведениях, в отсутствие опыта работы в государственных органах, в том числе министерствах и ведомствах, без установления рабочих контактов с руководством и сотрудниками подчиненных подразделений, знакомства со структурой Минфина КЧР и органов государственной власти республики, таким образом, заведомо и очевидно не намереваясь исполнять должностные обязанности заместителя министра финансов КЧР.
Во исполнение своего преступного умысла и в связи с изменением состава Правительства КЧР, ФИО1, действуя умышлено, осознавая, что превышает свои должностные полномочия, под надуманным предлогом необходимости представления интересов Минфина КЧР в г.Москве и в вышестоящих иных государственных органах, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, понимая, что <ФИО>7 обязанности заместителя министра финансов КЧР не исполняет, трижды представил Президиуму Правительства КЧР кандидатуру <ФИО>7 на рассмотрение замещаемой должности заместителя министра финансов КЧР.
16.04.2013г. Президиум Правительства КЧР под председательством <ФИО>11, а также членов Президиума Правительства КЧР, не осведомленных о преступных намерениях ФИО1, рассмотрев представление ФИО1 и заявления <ФИО>7 о назначении на должность заместителя министра финансов КЧР и принятии на государственную гражданскую службу на срок полномочий Правительства КЧР с 17.04.2013г., вынес постановление №111 о назначении <ФИО>7 на должность заместителя министра финансов КЧР и принятии на государственную гражданскую службу с 17.04.2011г. на период полномочий Правительства КЧР.
17.04.2013г. приказом руководителя Администрации Главы и Правительства КЧР №97-л <ФИО>7 на основании постановления Президиума КЧР от 16.04.2013г. №111 и заявления от 16.04.2013г. назначен на должность заместителя министра финансов КЧР, принят на государственную гражданскую службу с 28.09.2011г. и с ним заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы.
19.04.2016г. Президиум Правительства КЧР под председательством <ФИО>12, а также членов Президиума Правительства КЧР, не осведомленных о преступных намерениях ФИО1, рассмотрев представление ФИО1 и заявления <ФИО>7 о назначении на должность заместителя министра финансов КЧР и принятии на государственную гражданскую службу на срок полномочий Правительства КЧР с 20.04.2016г., вынес постановление №135 о назначении <ФИО>7 на должность заместителя министра финансов КЧР и принятии на государственную гражданскую службу с 20.04.2016г. на период полномочий Правительства КЧР.
19.04.2016г. приказом руководителя Администрации Главы и Правительства КЧР №132-л <ФИО>7 на основании постановления Президиума КЧР от 19.04.2016г. №135 и заявления от 19.04.2016г. назначен на должность заместителя министра финансов КЧР, принят на государственную гражданскую службу с 20.04.2016г. и с ним заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы.
13.12.2016г. Президиум Правительства КЧР под председательством <ФИО>13, а также членов Президиума Правительства КЧР, не осведомленных о преступных намерениях ФИО1, рассмотрев представление ФИО1 и заявления <ФИО>7 о назначении на должность заместителя министра финансов КЧР и принятии на государственную гражданскую службу на срок полномочий Правительства КЧР с 14.12.2016г., вынес постановление №313 о назначении <ФИО>7 на должность заместителя министра финансов КЧР и принятии на государственную гражданскую службу с 14.12.2016г. на период полномочий Правительства КЧР.
13.12.2016г. приказом руководителя Администрации Главы и Правительства КЧР №432-л <ФИО>7 на основании постановления Президиума КЧР от 13.12.2016г. №313 и заявления от 14.12.2016г. назначен на должность заместителя министра финансов КЧР, принят на государственную гражданскую службу с 14.12.2016г. и с ним заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы.
<ФИО>7, занимая должность заместителя министра финансов КЧР, в нарушение требований служебного распорядка Минфина КЧР, утвержденного приказами министра финансов КЧР от 30.12.2008г. №21-К и от 02.08.2016г. №173-К, свои непосредственные обязанности по указанной должности не исполнял, своего рабочего кабинета и места работы на территории КЧР не имел, на работу в Минфин КЧР, расположенное по адресу: КЧР, <...>, не являлся, постоянно проживая по адресу своей регистрации: <адрес> и временному месту жительства по адресу: <адрес>. Для осуществления несвойственных ему функций в должности заместителя министра финансов КЧР по привлечению инвесторов для работы в КЧР, в указанный период времени, не менее 270 раз выезжал в другие регионы Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации, а именно: Кабардино-Балкарскую Республику, Республику Дагестан и Ставропольский край, и не менее 54 раз за пределы Российской Федерации в иные страны, что было достоверно известно ФИО1, который никаких мер по прекращению своей незаконной деятельности не принял, в Президиум Правительства КЧР и Главе КЧР за получением согласия на данные выезды <ФИО>7 не обращался, в том числе, при последующих переназначениях Президиумом КЧР <ФИО>7 в указанной должности до момента увольнения последнего.
В тот же период времени, ФИО1, действуя умышленно, в нарушение приведенных выше требований Положения о Минфине КЧР, должностных регламентов государственного гражданского служащего – заместителя министра финансов КЧР и служебного контракта о прохождении гражданской службы КЧР и замещении должности государственной гражданской службы республики, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, продолжая реализовывать свой преступный умысел, для сокрытия факта отсутствия <ФИО>7 на рабочем месте, создания видимости выполнения тем своих непосредственных служебных обязанностей и обеспечения выплат последнему в полном объеме заработной платы и учета трудового стажа, получения предусмотренных законодательством льгот, не сообщая вышестоящему руководству республики об исполнении <ФИО>7 несвойственных Минфину КЧР функций и задач, дал указание подчиненным работникам Минфина КЧР, не осведомленным о преступных намерениях ФИО1, о начислении <ФИО>7 заработной платы и других выплат, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые он мог совершать только при наличии особых обстоятельств – наличия полученного в соответствии с п.«б» ч.2 и ч.18 Порядка и условий командирования лиц, замещающих государственные должности КЧР и государственных гражданских служащих КЧР в исполнительных органах государственной власти республики и Администрации Главы и Правительства КЧР, установленных Указом Главы республики от 05.04.2010г. №39, письменного согласия Председателя Правительства КЧР на командирование гражданского служащего, назначаемого на должность Президиумом Правительства КЧР, в другой регион Российской Федерации и наличия письменного согласия Главы КЧР на командирование такого должностного лица за пределы Российской Федерации, заведомо зная, что согласие указанных должностных лиц не может быть получено в связи с отсутствием оснований для таких командирований.
ФИО1, продолжая свои незаконные действия и желая наступления общественно-опасных последствий, скрывал от Президиума Правительства КЧР факт неисполнения подчиненным лицом – <ФИО>7 своих служебных обязанностей, осознавая, что действует за пределами возложенных на него полномочий, обеспечил перечисление на счет последнего средств, предназначенных на оплату труда и другие выплаты по указанной должности, начисление и перечисление взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.
Работниками Министерства финансов КЧР в период с 28.09.2011г. по 02.11.2017г., неосведомленными о преступных намерениях ФИО1, в результате незаконных действий последнего, <ФИО>7, не исполнявшему свои должностные обязанности заместителя министра финансов КЧР, начислена заработная плата и иные денежные выплаты в размере 2 687 962,11 руб.
02.11.2017г. на основании постановления Президиума Правительства КЧР от 30.10.2017г. №162 и приказа руководителя Администрации Главы и Правительства КЧР №239-л от 30.10.2017г., после установления факта неисполнения обязанностей заместителя министра финансов КЧР, <ФИО>7 уволен с должности заместителя министра финансов КЧР.
Совершение ФИО1 вышеуказанных противоправных действий повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Минфина КЧР, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в незаконном перечислении из бюджета КЧР заработной платы <ФИО>7 в размере 2 687 962,11 руб., нарушении трудового и пенсионного законодательства, незаконном начислении пенсионного стажа <ФИО>7, подрыве авторитета органов государственной власти в виде формирования у населения негативного отношения к политике государства.
Преступные действия ФИО1 в период с 28.09.2011г. по 02.11.2017г. повлекли существенное нарушение законных интересов Минфина КЧР, а также охраняемых законом интересов общества и государства в сфере нормального функционирования органов государственной власти, престижа государственной службы, социальной защиты государственных служащих, в результате чего дискредитирован авторитет органов государственной власти субъекта Российской Федерации среди населения, причинен государству имущественный вред в размере 3 759 579,70 руб., из которых незаконно выплачена заработная плата <ФИО>7 в размере 2 687 962,11 руб., незаконно выплачены из бюджета КЧР взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование в размере 1 071 617,59 руб.
Согласно абз.2 ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
В силу п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (п.4 ст.61 ГПК РФ).
В соответствии с п.3 ст.31 ГПК РФ гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.
Согласно ст.71 ГПК РФ приговор суда отнесен к числу письменных доказательств по гражданскому делу, и обстоятельства, установленные приговором, имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003г. №23 «О судебном решении» разъяснил, что суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения; в решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2017г. №1442-О, факты, установленные вступившим в законную силу приговором суда, имеющие значение для разрешения вопроса о возмещении вреда, причиненного преступлением, впредь до их опровержения должны приниматься судом, рассматривающим этот вопрос в порядке гражданского судопроизводства. Если же во вступившем в законную силу приговоре принято решение по существу гражданского иска, - в том числе в случае, когда такой иск разрешен в отношении права на возмещение вреда, а вопрос о размере возмещения передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, - оно является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в том числе для судов, рассматривающих гражданские дела.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2020 года №297-О по жалобе гражданина ФИО3 указано, что факты, установленные вступившим в законную силу приговором суда, имеющие значение для разрешения вопроса о возмещении вреда, причиненного преступлением, впредь до их опровержения должны приниматься судом, рассматривающим этот вопрос в порядке гражданского судопроизводства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2017 года №1442-О). Тем более это относится к случаям, когда вступившим в законную силу приговором суда размер вреда, причиненного преступлением, установлен в качестве компонента криминального деяния и влияет на его квалификацию по той или иной норме уголовного закона, на оценку его общественной опасности и назначение наказания.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011г. №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Суд первой инстанции, верно руководствуясь вышеуказанными положениями и разъяснениями по их применению в их взаимосвязи к спорным правоотношениям, исходя из того, что вступившим в законную силу приговором суда установлена вина ответчика в причинении вреда и размер ущерба, учитывая право истца на возмещение ущерба, причиненного преступлением, в порядке гражданского судопроизводства, пришел к обоснованному выводу о взыскании материального ущерба, причиненного совершенным ФИО1 преступлением, в размере 3 759 579,70 руб.
Вопреки доводам апелляционной жалобы размер ущерба подтверждается представленным суду заключением эксперта экспертно-криминалистического центра ЭКЦ МВД по КЧР <ФИО>15 №653-2 от 20.09.2018г., согласно которому сумма денежных средств, зачисленных на лицевые счета №... и №..., открытые на имя <ФИО>7 в ОО «РУ в г.Черкесск» филиала СКРУ ПАО «МИнбанк», за период времени с 28.09.2011г. по 02.11.2017г. включительно, в качестве заработной платы (а также сумм денежных средств, перечисленных в пользу сотрудника согласно реестрам №1779273 от 16.02.2016г., №1798810 от 01.03.2016г. и по договору 034 от 19.11.2008г.) составляет 2 687 962, 11 руб.
Согласно региональной безе данных ГУ-ОПФР по КЧР от 27.08.2019г. на застрахованное лицо – <ФИО>7 начислена сумма взносов на страховую и накопительную часть страховой пенсии в размере 1 071 617,59 руб.
Таким образом, в гражданском деле представлены доказательства, обосновывающие размер присужденной судом суммы.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации о годичном сроке обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора отклоняются как ошибочные, поскольку правовым основанием для удовлетворения иска о возмещении причиненного преступлением ущерба являются положения п.1 ст.1064 ГК РФ, устанавливающие обязанность по возмещению вреда в полном объеме лицом, его причинившим, а не положения Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника по возмещению ущерба, причиненного работодателю.
В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются законом.
Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.
Исходя из содержания приведенной правовой нормы, определяющее значение для исчисления начала течения срока исковой давности имеет дата, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а также о том, к кому должны быть предъявлены требования о защите нарушенного права. Именно наступлением совокупности указанных событий определяется дата начала течения срока исковой давности.
На основании статьи 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Учитывая презумпцию невиновности, установленную Конституцией Российской Федерации, момент исчисления срока исковой давности о возмещении ущерба, причиненного преступлением, исчисляется с момента вступления в законную силу постановления суда.
Принимая во внимание, что виновность ответчика в совершении преступления устанавливается только приговором суда, вступившим в законную силу, суд правильно исходил из того, что течение исковой давности начинается лишь с того момента, когда разрешен имеющий правовое значение для гражданского иска вопрос о виновности или невиновности ответчика.
Поскольку приговор Черкесского городского суда от 29.12.2020г. в отношении ответчика вступил в законную силу 15.03.2022г., тогда как истец с иском о возмещении ущерба, причиненного преступлением, обратился 07.06.2022г., срок исковой давности истцом не пропущен.
Отмена в соответствии с кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.11.2022г. ранее вынесенного апелляционного определения Верховного Суда КЧР от 02.03.2021г. по данному уголовному делу также не свидетельствует об обоснованности довода апеллянта о пропуске срока исковой давности, так как таковой не истек даже с учетом периода с 02.03.2021г. по 01.11.2022г. (1 год 8 месяцев).
При этом, доводы жалобы о том, что при исчислении срока исковой давности суд первой инстанции сослался на положения уголовного процессуального закона, в частности на п.1 ст.391 УПК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку срок исковой давности по настоящему делу подлежит исчислению с момента вступления в законную силу приговора суда в отношении ответчика, порядок вступления в законную силу которого, предусмотрен названной нормой права.
Поскольку в данном случае исковые требования направлены на возмещение ущерба, причиненного преступлением, приговор суда вступил в законную силу, и данный спор не является трудовым (служебным), ссылки апеллянта на положения Трудового кодекса Российской Федерации и отсутствие доказательств, подтверждающих совокупность всех условий, необходимых для взыскания с ФИО1 ущерба как с материально ответственного лица, правового значения не имеют и признаются судебной коллегией несостоятельными.
Возложение обязанности возмещения вреда, причиненного преступлением, на лицо, вина которого установлена, прямо предусмотрена законом.
Доводы жалобы о том, что выплата <ФИО>7 сумм, включенных в размер ущерба по настоящему иску, являлась обязанностью ФИО1 как работодателя данного лица, не могут быть приняты во внимание, поскольку приговором суда установлено, что действия ФИО1 по трудоустройству и выплате взыскиваемых с него сумм, носили незаконный (преступный) характер.
Кроме того, доводы жалобы о представлении <ФИО>7 и ФИО1 к присвоению государственных наград правового значения для разрешения настоящего спора не имеют и не опровергают факт совершения ФИО1 преступного деяния, повлекшего причинение имущественного вреда истцу.
Доводы жалобы о частичном возврате <ФИО>7 истцу выплаченных сумм допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения либо опровергали выводы суда.
Несогласие стороны с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Выводы суда подробно мотивированы с приведением содержания примененных правовых норм, фактических обстоятельств дела, доказательств, принятых в качестве средств обоснования выводов, положенных в основу решения суда, а также мотивов, по которым судом приняты или отклонены приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
С учетом изложенного судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и не находит предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 20 сентября 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: