Гражданское дело № 2-4715/2025

№

Мотивированное решение суда изготовлено

21.07.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11.07.2025 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.Н.,

при секретаре Мингалевой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, в котором просит признать право собственности на самовольную постройку – нежилое помещение (гаражный бокс) № входящее в состав здания ГСК «Автолюбитель» по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что истец является членом ГСК «Автолюбитель» и владеет гаражным боксом №. Строительство гаражного бокса осуществлено без разрешительной документации. Паевой взнос внесен ею в полном объеме. Оформить право собственности на гаражный бокс во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на доводах иска, просил удовлетворить требования истца в полном объеме.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вынести заочное решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Между тем, данная статья применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.1 1.1994 №52-ФЗ).

Понятие «самовольное строение» в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года применялось только к жилым домам и дачам (ст. 109 данного Кодекса). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании. Данная правовая позиция согласовывается с Постановлением Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 №12048/11. Аналогичная позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 №5698/12.

В силу и. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности па указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

С 01.09.2021 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о «гаражной амнистии».

Следовательно, граждане вправе при наличии правовых оснований легализовать свои права на гаражи в упрощенном порядке.

«Гаражной амнистией» может воспользоваться любой гражданин, если его гараж соответствует критериям, установленным Законом № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оформление прав на земельный участок, занятый гаражом, и гараж осуществляются в порядке, установленном Земельным кодексом с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Соблюдение градостроительных и строительных норм и правил предполагается имеющим место, если строение в установленном законом порядке введено в эксплуатацию уполномоченными на то органами. В противном случае строительные нормы и правила предполагаются нарушенными, если не доказано обратное.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 13.09.1989 Исполнительным комитетом Свердловского городского совета народных депутатов принято решение № 405-ж об отводе объединенному гаражно-строительному кооперативу, организованному при Верх-Исетском райисполкоме, в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,07 га для строительства гаража-стоянки для автомашин личного пользования, а также обязании гаражно-строительного кооператива организовать соответствующие согласования и выполнить заключения в соответствующих компетентных органах.

В период с марта 1991 года по июнь 1992 года строительство сборных железобетонных гаражей в количестве 26 боксов было завершено, до создания 20 июля 1995 года ГСК «Автолюбитель», то есть капитальные гаражи были созданы без соответствующей разрешительной документации.

Согласно протоколу № 3/98 от 29.05.1998 на совещании у заместителя главы г. Екатеринбурга по рассмотрению списка подлежащих сносу самовольно построенных (строящихся) объектов принято решение оштрафовать ГСК «Автолюбитель», узаконить (привести территорию в порядок).

Судом установлено, что в соответствии с принятым решением было произведено обследование объекта капитального строительства, о чем государственной приемочной комиссии был составлен акт о приемке законченного строительного объекта в эксплуатацию ГСК «Автолюбитель» по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что 02.12.1998 Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города Екатеринбурга на основании заявки ГСК «Автолюбитель» от 11.08.1998 за №/и было выдано разрешительное письмо № на выделение ГСК земельного участка для оформления самовольно выстроенных боксов гаражей в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга по адресу: <адрес> примерной площадью 500 кв.м.

Право собственности на возведенные капитальные гаражи (боксы) ГСК «Автолюбитель» не оформлялось.

Согласно справке, выданной за подписью председателя правления ГСК «Автолюбитель» от 07.10.2023.01.202305, ФИО3 паевой взнос выплачен в полном объеме.

15.03.2007 ГСК «Автолюбитель» исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

10.04.2025 Администрацией г. Екатеринбурга в адрес истца направлено письмо №, где рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку по названному адресу.

Материалами дела подтверждается, что 21.03.2025 ООО «РЕМОНТ-ПРОЕКТ» на основании заявления истца подготовлено техническое заключение о соответствии технических характеристик гаражного бокса № в здании ГСК «Автолюбитель» по адресу: <адрес> в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга существующим нормативам.

Согласно вышеуказанному техническому заключению нежилое помещение № – встроенное, входящее в состав ГСК «Автолюбитель» по адресу: <адрес> в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга, по основным техническим характеристикам является объектом капитального строительства, идентифицируется как нежилой объект (гаражный бокс) и не является опасным для окружающей среды и жизнедеятельности людей. Основные строительные конструкции гаражного бокса № не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткостные характеристики, находятся в целом в работоспособном техническом состоянии (согласно СП 13-102-2003) и могут эксплуатироваться в дальнейшем. Техническое состояние объекта соответствует требованиями соответствующих строительных норм и правил в части обеспечения физико-технических и архитектурно-планировочных показателей, пожарных и санитарных норм, предъявляемых к зданиям и помещениям данного назначения (гаражный бокс). По состоянию на момент обследования помещение может использоваться по своему назначению. Дальнейшая, безопасная для жизни и здоровья людей (а также для окружающей среды) эксплуатация объекта обеспечивается.

Материалами дела подтверждается, что 11.03.2025 кадастровым инженером ООО «БТИ-Проект» были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка под гаражным боксом № (далее по тексту, в том числе, - исследуемый земельный участок) по местоположению: Свердловская область, г. Екатеринбург, с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых установлено, что на формируемом земельном участке: ЗУ1 площадью 20 кв.м., расположен исключительно гаражный бокс №, отсутствуют сети, охранные зоны, препятствующие его размещению.

Также в вышеуказанном заключении кадастровым инженером установлено, что исследуемый земельный участок на государственном кадастровом учете не стоит. Право на данный объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН. Данный земельный участок не обременен правами третьих лиц, (сервитуты, зоны вдоль линейных объектов (газопроводы, линии электропередач), санитарно-защитные и водоохранные зоны территорию объекта не пересекают, вместе с тем участок расположен в следующих зонах с особыми условиями использования территории: Подзона 4 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово), реестровый номер зоны - №; Приаэродромная территория аэродрома Екатеринбург (Кольцово), реестровый номер зоны -66:00-6.1915; Приаэродромная территория Аэродрома Екатеринбург (Арамиль), реестровый номер зоны -№; Третья подзона приаэродромной территории Аэродрома Екатеринбург (Арамиль), реестровый номер зоны - №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденными Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597 (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 26.10.2023 № 2913), Исследуемый земельный участок расположен в пределах установленной в ЕГРН территориальной зоны Ц4 - зона торговых объектов, логистики и иного коммерческого назначения, для которой одним из основных видов разрешенного использования является «хранение автотранспорта». Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «хранение автотранспорта 2.7.1» предусматривает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места. В связи с вышеуказанным исследуемый земельный участок относится к категории земель, на которых можно размещать (строить) капитальные гаражи для автомобилей; Других объектов недвижимости, кроме гаражного бокса, на спорном земельном участке нет. Данный гаражный бокс входит в единый гаражный комплекс, состоящий из 8-ти последовательно расположенных гаражных боксов с отдельным доступом в каждый со стороны внутреннего проезда. На территории, где расположен исследуемый земельный участок - ранее находился ГСК Автолюбитель, который был ликвидирован 15.03.2007 (сведения о прекращении юридического лица указаны в Выписке из ЕГРЮЛ от 08.06.2023).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность); право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Доказательств опровергающих выводы суда в указанной части, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что гаражный бокс в целом соответствует всем предъявляемым к нему строительным нормам и правилам и является безопасным для жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание представленные суду документы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку.

Иных требований, либо требований по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку, нежилое помещение (гаражный бокс) №, входящее в состав ГСК «Автолюбитель» по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Н. Козлова