Решение по делу № 2-10229/2021 от 08.06.2022 - об обязании совершить определенные действия.

78RS0002-01-2021-008167-06

Дело № 2-1653/2022 08 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Прохорихиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 06.02.1993 по 02.06.1998 в должности прораба в ООО «Сфинкс» (ИЧП «Сфинкс»), назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 03.01.2021.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал (л.д.17-21).

Представители третьих лиц ООО «Балтийский синдикат» и ОАО «Учебный комбинат» в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ст.22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 названного Федерального закона от 28.12.2013.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 названного Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (подп. «б») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «б» «руководители и специалисты» позицией 2290000б-24441 предусмотрена должность «производители работ».

Должность «прораб» в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 № 30, идентифицирована с должностью «производитель работ».

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 № 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В п.5 Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 03.07.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 03.06.1998, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга (правопреемником которого является ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) от 02.02.2021 в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 мес., дающего право на указанную пенсию при достижении возраста 57 лет. Одновременно ФИО1 разъяснено о возможности повторного обращения с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости при условии документального подтверждения продолжительности требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 мес. (л.д.73-78).

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, учтены периоды:

- с 23.04.1981 по 29.05.1983 – службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравненный к периоду работы по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, продолжительностью 11 мес. 07 дней (п.109 Положения № 590 от 03.08.1972);

- с 01.08.1983 по 07.07.1984 – работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в Краснодарском СМУ треста «Южстальконструкция».

Таким образом, специальный стаж составил 01 год 10 мес. 13 дней; общий страховой стаж составил 36 лет 06 мес. 08 дней.

Одновременно в специальный стаж не учтены периоды работы:

- с 03.06.1992 по 05.02.1993 – в должности прораба с Строительном кооперативе «Труд», так как отсутствует документальное подтверждение работы с особыми условиями труда, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в соответствии с п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 (информационное письмо ЦГАЛС СПб от 18.08.2020 № ДС-26061-26062 об отсутствии сведений о характере труда);

- с 06.02.1993 по 28.02.2001 – в должности прораба в ООО «Сфинкс» (ранее ИЧП «Сфинкс»), так как отсутствует документальное подтверждение работы с особыми условиями труда, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в соответствии с п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 (информационное письмо ЦГАЛС СПб от 18.08.2020 № ДС-26061-26062 об отсутствии сведений о характере труда). При этом представленная заявителем справка № 8-ОК73/06, выданная 01.03.2001 ООО «Сфинкс» не принята в качестве основания при рассмотрении вопроса о зачете данного периода работы в специальный стаж, так как не соответствует сведениям, представленным работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за указанный период, в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, а именно:

- с 01.01.1997 по 28.02.2001 – сведения о работе заявителя с особыми условиями труда за указанный период на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ не поступали, кроме того, с 01.07.1999 по 31.08.1999 – согласно сведениям персонифицированного учета находился в административном отпуске;

- с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.07.1998, с 01.02.1999 по 30.06.1999, с 01.05.2001 по 28.02.2001 – согласно сведениям персонифицированного учета заявитель работал по совместительству в организациях: Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, ОАО «Учебный комбинат», ООО «Енисей».

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки на имя истца ФИО1 следует, что 06.02.1993 он принят прорабом по переводу из кооператива «Труд» в ИЧП «Сфинкс»; 09.03.1993 решением учредителя ИЧП «Сфинкс» реорганизовано в ООО «Сфинкс»; уволен по собственному желанию 01.03.2001; 02.03.2001 принят исполнительным директором в ООО «Енисей», 30.07.2001 – переведен на должность генерального директора ООО «Енисей», 28.04.2004 уволен по собственному желанию.

Истцом в пенсионный орган также представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работы, выданная ООО «Сфинкс» 01.03.2001, в которой работодателем подтвержден факт работы в период с 06.02.1993 по 01.03.2001 по Списку № 2, на условиях полной занятости (л.д.51).

При этом по сведениям, отраженным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за спорный период работодателем не предоставлялись сведения о льготных условиях труда (л.д.53); напротив, в отношении ФИО1 другими работодателями представлены сведения о периодах работы, частично совпадающих со спорным: с 28.03.1997 по 28.04.1997, с 25.08.1997 по 25.09.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998 – работа в Законодательном собрании Санкт-Петербурга; с 01.01.1997 по 31.12.1997 – работа в ОАО «Учебный комбинат»; с 13.03.1998 по 31.07.1998 – работа в ООО «Енисей».

В ходе рассмотрения дела судом из ОАО «Учебный комбинат» получена информация о том, что на основании договора между ОАО «Учебный комбинат» и ООО «Енисей», сотрудник последнего – ФИО1 проводил практические занятия в группе № 199 по специальностям «штукатур», «облицовщик плитки», в период с 30.12.1996 по 12.02.1997, в связи с чем 26.02.1997 было подписано трудовое соглашение на оплату работ по проведению практики. При этом из текста договора следует, что производственная практика проходила в течение 35 рабочих дней (280 часов), а ФИО1 в указанный период являлся работником ООО «Енисей» (л.д.176-178, 179-182).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица правопреемник ООО «Сфинкс» - ООО «Балтийский синдикат» в судебное заседание не явился, полученные судом документы и сведения из ИЛСЗЛ не опроверг, документы, подтверждающие основания выдачи справки, не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что из специального стажа истца подлежат исключению периоды работы в ОАО «Учебный комбинат» с 30.12.1996 по 12.02.1997, а также в ООО «Енисей» с 13.03.1998 по 31.07.1998, поскольку характер выполняемой работы свидетельствует о невозможности одновременно выполнять работу в ООО «Сфинкс» на условиях полной занятости. Одновременно суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы в Законодательном собрании Санкт-Петербурга с 28.03.1997 по 28.04.1997, с 25.08.1997 по 25.09.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, поскольку такая работа явно носила временный характер и в силу своей специфики явно могла выполняться истцом за пределами рабочего времени по месту основной работы.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 06.02.1993 по 29.12.1996, с 13.02.1997 по 28.02.1998, а также назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с учетом подлежащих включению периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 06.02.1993 по 29.12.1996, с 13.02.1997 по 28.02.1998.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 22.06.2022

Копия верна. Судья: