Дело № 5-284/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 27 сентября 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Ю.А.Карпинская, при ведении протокола помощником судьи В.Е.Грищенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Эксплуатация внешних инженерных сетей <адрес>» (МБУ «ЭВИС»), ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора государственного бюджетного учреждения «Особо охраняемые природные территории <адрес>» - заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Эксплуатация внешних инженерных сетей <адрес>» (далее по тексту – МБУ «ЭВИС») по ст. 8.39 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. в ходе проведения планового рейдового осмотра территории памятника природы «Каштакский бор» из ливневого коллектора по <адрес> бора протяженностью 925,68 м до <адрес> зафиксировано 2 канализационных колодца, расположенных в лесном массиве, примыкающем к жилому дому по <адрес> в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ. Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ «ЭВИС» переданы по акту приема-передачи ливневые канализационные системы <адрес>.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, МБУ «ЭВИС» – ФИО4 в судебном заседании вину не признала, представила письменные объяснения по делу.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 27 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

На основании Положения о памятнике природы <адрес> Челябинский (городской) бор, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в границах памятника природы Челябинский (городской) бор запрещается, в том числе: сброс сточных и ливневых вод.

В силу с ч. 18 настоящего Положения организация и осуществление охраны Памятника природы и его охранной зоны осуществляется Министерством экологии <адрес> при содействии областного государственного учреждения «Особо охраняемые территории <адрес>.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. в ходе проведения планового рейдового осмотра территории памятника природы «Каштакский бор» из ливневого коллектора по <адрес> бора протяженностью 925,68 м до <адрес> зафиксировано 2 канализационных колодца, расположенных в лесном массиве, примыкающем к жилому дому по <адрес> в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ. Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ «ЭВИС» переданы по акту приема-передачи ливневые канализационные системы <адрес>.

Каштакский бор, расположенный на территории <адрес>, отнесен к памятниками природы областного значения решением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21 января 1969 года № 29 «Об охране памятником природы в области».

Отношения в области охраны объектов, являющихся памятниками природы, регламентируются Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Челябинской области от 14.05.2002 № 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области».

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно ст. 25 Закона № 33-ФЗ памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

В соответствии с положениями ст. 27 того же закона на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В силу ст. 3 Закона Челябинской области от 14.05.2002 № 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» памятники природы, располагающиеся на территории Челябинской области, относится к особо охраняемым природным территориям.

На основании п. 2 ст. 16 Закона Челябинской области от 14.05.2002 № 81-ЗО на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Факт того, что МБУ «ЭВИС» допустило нарушение установленного режима на территории памятника природы «Каштакский бор», подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом отбора проб и измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- учредительными документами МБУ «ЭВИС»;

- договором № безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- схемой расположения ливневых канализаций;

- перечнем сетей;

- ответом Управления экологии и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к сообщению.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания МБУ «ЭВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что ливневые коллекторы не находятся на балансе МБУ «ЭВИС», судья находит несостоятельными, указанные доводы опровергаются содержанием договора № безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом приема-передачи к данному договору и схемой расположения ливневых канализаций, имеющейся в материалах дела.

Ссылки МБУ «ЭВИС» о том, что они осуществляют только обслуживание ливневой канализации, не могут производить проектно-изыскательные и строительно-монтажные работы ввиду отсутствия штата сотрудников, судьей во внимание не принимаются, поскольку в силу Устава МБУ «ЭВИС», к их установленной деятельности относится не только содержание и ремонт ливневых канализационных систем города Челябинска, преданных им на обслуживание, но и производство работ по устройству и ремонту сетей ливневого водоотведения, организация выполнения природоохранительных мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в нем указаны все необходимые сведения, описано событие административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного МБУ «ЭВИС» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное юридическим лицом - МБУ «ЭВИС» посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере окружающей среды и природопользования.

Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное статьей 8.39 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУ «ЭВИС», в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное учреждение «Эксплуатация внешних инженерных сетей <адрес>», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по <адрес> (ОГУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» л/с №)

ИНН № КПП №

Р/сч. 03№ в Отделении Челябинск Банка России//УФК по <адрес>

Единый казначейский счет 40№

БИК №

ОКТМО № (Челябинский городской округ)

КБК 00№ – денежные взыскания (щтрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

УИН 0

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.