Дело № 2а-33/2025 (2а-1079/2024)
УИД 27RS0020-01-2024-001841-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Куксенко А.И.,
при секретаре Рычковой Д.С.,
с участием: административного истца Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указал, что при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами, содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству в области охраны окружающей среды, животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов, а также средств массовой информации:
https://rudos.ru/novorossiysk/pribori-dlya-pro????????????????????????????????????????????????????????????
https://seti13.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-neptun/set-neptun-trekhstenka-yacheyka-100mm-kapron-29tek/;
https://www.hunting-siberia.ru/publ/lovushki/past_universalnaja_lovushka_dlja_okhoty/4-1-0-144. ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������@54>AB02;5=85 �2>7<>6=>AB8 �4>ABC?0 �: �8=B5@=5B-�A09BC,� �=0 �:>B>@>< �A>45@68BAO �2KH5C:070==0O �8=D>@<0F8O,� �O2;O5BAO,� �?> �ACI5AB2C,� �5Q �@0A?@>AB@0=5=85<.� �<5AB5 �A �B5<,� �@07<5I5==0O �8=D>@<0F8O �=0E>48BAO �2 �>B:@K
Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
https://rudos.ru/novorossiysk/pribori-dlya-promislovoy-i-lyubitel_skoy-lovli-ribi-fisher-adv2199402.html;
https://seti13.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-neptun/set-neptun-trekhstenka-yacheyka-100mm-kapron-29tek/;
https://www.hunting-siberia.ru/publ/lovushki/past_universalnaja_lovushka_dlja_okhoty/4-1-0-144 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В письменном отзыве на исковое заявление Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.
Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края 15.01.2025 производство по делу в части требований о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://seti13.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-neptun/set-neptun-trekhstenka-yacheyka-100mm-kapron-29tek/, в связи с отсутствием информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, прекращено ввиду отказа от данных требований административного истца.
В судебном заседании административный истец Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил исковые требования, с учетом уточнений, удовлетворить.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не предоставил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, такое лицо не привлекалось судом в соответствии с ч.1 ст. 265.3 КАС РФ в качестве административного ответчика.
В соответствии со ст.265.3 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам.
Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частями 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условиях соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В силу абз. 4 ст. 1. ФЗ от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Статьей 40 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ) установлено, что пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ) одним из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.
Согласно ч. 4 ст. 23 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ, правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 62.23 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, установлено, что при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается в том числе, применение самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, «подрезей», «башмаков» и других самоловов, способных нанести вред человеку.
Административная ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена статьями ст.8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или в открытом море стандартов (норм, правил) или лицензий» и 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».
Уголовная ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена ч. 1 ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (далее - УК РФ) - ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.
Кроме того, согласно ч.4 ст.26 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловных систем.
В соответствии с ч. 6 ст. 26 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), вступившие в силу 01.09.2022, подпунктом «а» пункта 62 которых установлено, что при любительском рыболовстве запрещаются, в том числе, применение аханов (сетей с шагом ячеи 90 мм и более).
Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.
Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
Электорудочка- это прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка – один из методов браконьерского лова, запрещена законодательством РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе мониторинга сети «Интернет» административным истцом выявлены сайты с URL-адресами содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству в области охраны окружающей среды, животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов, а также средств массовой информации:
https://rudos.ru/novorossiysk/pribori-dlya-promislovoy-i-lyubitel_skoy-lovli-ribi-fisher-adv2199402.html;
https://www.hunting-siberia.ru/publ/lovushki/past_universalnaja_lovushka_dlja_okhoty/4-1-0-144.
Так на странице сайта https://www.hunting-siberia.ru/publ/lovushki/past_universalnaja_lovushka_dlja_okhoty/4-1-0-144 содержится информация о изготовлении и применении самоловов, запрещенных правилами охоты. Указанные самоловы являются запрещенным, следовательно, негуманным. Охота с использованием такого вида самолова может причинить вред человеку, поскольку создает реальную угрозу безопасности нахождения человека в лесу.
На странице сайта https://rudos.ru/novorossiysk/pribori-dlya-promislovoy-i-lyubitel_skoy-lovli-ribi-fisher-adv2199402.html содержится информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги электроудочку для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку ввоз и использование таких электроудочек запрещено законодательством Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы сети «Интернет».
На данных сайтах размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о допустимых способах охоты, добычи водных биологических ресурсов, а также допустимости приобретения таких средств добычи, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
В ходе рассмотрения дела сведения об обладателе информации, иных лицах, установлены не были.
Факт размещения на указанных интернет страницах запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, доступной для неопределенного круга лиц, подтвержден совокупностью достаточных доказательств, отвечающих в совокупности требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Доступ к названным страницам сайтов, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании информации, содержащейся на интернет-страницах https://rudos.ru/novorossiysk/pribori-dlya-promislovoy-i-lyubitel_skoy-lovli-ribi-fisher-adv2199402.html; https://www.hunting-siberia.ru/publ/lovushki/past_universalnaja_lovushka_dlja_okhoty/4-1-0-144 информацией, распространение которой в РФ запрещено, подлежат удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу п.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:
https://rudos.ru/novorossiysk/pribori-dlya-promislovoy-i-lyubitel_skoy-lovli-ribi-fisher-adv2199402.html; https://www.hunting-siberia.ru/publ/lovushki/past_universalnaja_lovushka_dlja_okhoty/4-1-0-144 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья А.И. Куксенко
Мотивированное решение суда изготовлено 15.01.2025.