Решение по делу № 2А-156/2023 от 02.02.2023 - о признании незаконным бездействия по не размещению в сети «Интернет» обзоров обращений и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах за 2021 год и возложении обязанности совершения указанных действий.

Дело №а-156/2023

УИД 62RS0020-01-2023-000056-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 02 февраля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., с участием помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Кареевой Т.С., представителя административного ответчика – ФИО1, при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не размещению в сети «Интернет» обзоров обращений и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах за 2021 год и возложении обязанности совершения указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не размещению в сети «Интернет» обзоров обращений и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах за 2021 год и возложении обязанности совершения указанных действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления Журавинского сельского поселения официального сайта в сети «Интернет» не имеют, размещают информацию о своей деятельности на сайте администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области – <адрес> В 2021 году в администрации МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области рассмотрено 35 обращений, поступивших от граждан. Однако в нарушение требований действующего законодательства, административным ответчиком обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2021 год в сети «Интернет» на сайте администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области не размещалась.

В связи с вышеизложенным прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер администрацией МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по размещению в сети «Интернет» обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год; возложить на администрацию МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области обязанность обеспечить размещение в сети «Интернет» обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год; установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ряжского района Рязанской области Кареева Т.С. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО1 административные исковые требования признала частично, суду пояснила, что Федеральным законом сельским поселениям предусмотрена возможность размещать информацию на сайте администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области. Информация об обращениях граждан в администрацию Журавинского сельского поселения и результатах их рассмотрения, подлежащая размещению в сети «Интернет», передавалась специалисту районной администрации и вошла в совокупность с информацией, размещенной на сайте администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области в разделе «Общественные приемы». Администратор сайта размещает информацию, направленную сельскими поселениями. Выявленные нарушения готовы устранить в сроки, указанные в административном иске, после вынесения решения суда.

Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации, в том числе: граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относится к ним, в частности ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.4).

Согласно ст.6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 данного Федерального закона.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа (ст.7 Федерального закона № 8-ФЗ).

В силу ст.8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информации имеет право, в том числе, получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона № 8-ФЗ обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с п. «в» ч.9 ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» данного пункта, порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Периодичность размещения на официальных сайтах в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.14 Федерального закона № 8-ФЗ).

На сайте администрации органа местного самоуправления, в том числе, должна размещаться информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений граждан и юридических лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ).

В соответствии с п.2 Правил отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 583, в случае отсутствия у органа местного самоуправления официального сайта общедоступная информация о деятельности такого органа в форме открытых данных размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено соответствующее муниципальное образование.

Суд установил, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В нарушение требований действующего законодательства, администрацией МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2021 год в сети «Интернет», в частности на сайте администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области не размещалась.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц указанного сайта и административным ответчиком не оспариваются.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него полномочий нарушает права неопределенного круга лиц на возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ряжского района Рязанской области к администрации МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не размещению в сети «Интернет» обзоров обращений и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах за 2021 год и возложении обязанности совершения указанных действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом требований разумности и объема, подлежащих проведению работ, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не размещению в сети «Интернет» обзоров обращений и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах за 2021 год и возложении обязанности совершения указанных действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер администрацией муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по размещению в сети «Интернет» обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год.

Возложить на администрацию муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в сети «Интернет» обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Калабухова

Копия верна: судья О.В. Калабухова