Административное дело №2а-781/2023

УИД62RS0010-01-2023-000777-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 9 августа 2023 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Н.Н.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Касимовского межрайонного прокурора Горюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-781/2023 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выраженное в не принятии мер к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации муниципального образования- Погостинское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> отображающей информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании; обязать административного ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании.

Заявленный административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения указанной категории граждан доступностью к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание, занимаемое администрацией муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области относится в объектам социальной инфраструктуры. Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в общественных зданиях административного назначения для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Вместе с тем, при входе в здание администрации муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области отсутствует необходимая информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании. Административный истец полагает, что отсутствие указанной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях и беспрепятственный доступ в здание администрации муниципального образования-Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца- старший помощник Касимовского межрайонного прокурора Горюхина А.В. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика- администрации муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в удовлетворении заявленных требований не возражает.

Суд на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Как следует из п. 6.5.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр) в общественных зданиях административного назначения для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи от входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. В судебном заседании установлено, что проведенной Касимовской межрайонной прокуратурой проверкой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения указанной категории граждан доступностью к объектам социальной инфраструктуры, а именно: при входе в здание, занимаемое администрацией муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по адресу: <адрес> отсутствует необходимая тактильная мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником Касимовского межрайонного прокурора. Содержание данного акта административным ответчиком не опровергнуто, доказательс обратного суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленный административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – три месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области выразившееся в непринятии мер к обеспечению доступности граждан с инвалидностью к объектам социальной инфраструктуры.

Возложить на администрацию муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание администрации муниципального образования- Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> информационную тактильную схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании.

Административному ответчику в течение 5 календарных дней с момента исполнения решения суда сообщить об исполнении в суд и Касимовскую межрайонную прокуратуру.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 г.

Судья Т.Н. Шитова