Дело № 5-2/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 января 2023 года город Колпашево Томской области
Судья ФИО2 городского суда Томской области Шачневой А.А.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО6,
рассмотрев в Колпашевском городском суде <адрес> в <адрес>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца с<данные изъяты>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре ФИО1 в г. Колпашево не обеспечен контроль за выполнением условий расходования и иного межбюджетного трансферта, предоставленного Новоселовскому сельскому поселению на основании постановления Администрации ФИО2 района от ДД.ММ.ГГГГ № «О иных межбюджетных трансферах на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, предоставляемых бюджетам поселений ФИО2 района в ДД.ММ.ГГГГ году» и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ б/н Администрации ФИО2 района и Администрации <данные изъяты> сельского поселения в части участия представителей общественности и сотрудников областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>» в приемке работ на объекте «Ремонт дорожного покрытия по адресу: <адрес> с ремонтом примыкания к <адрес>», в результате чего Администрацией ФИО2 района, выступающей в качестве главного распорядителя средств бюджета района, которому предоставлена субсидия из областного бюджета на капитальный и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в <адрес> на основании Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> годов», Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи <адрес> и Администрации муниципального образования «<адрес>» не обеспечено выполнение условия расходования субсидии, предусмотренного подпунктом 6 пункта 14 Порядка предоставления субсидии, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1
Защитник ФИО1– ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предоставила письменный отзыв, согласно которому с доводами, изложенными в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не согласна, считая, что в действиях заместителя Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в связи со следующим: У Администрации ФИО2 района отсутствуют полномочия по не принятию отчетов и прилагаемых к ним документов по использованию средств иного межбюджетного трансферта, в случае если получателем бюджетных средств нарушены условия их расходования, также нет полномочий по не направлению или корректировке документов, предоставленных Администрацией <данные изъяты> сельского поселения в Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи <адрес>. Отчет и прилагаемые документы как раз и призваны показать как фактически израсходованы средства ИМБТ. Кроме того соблюдение условия расходования бюджетных средств - участие представителей общественности и сотрудников областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>» при приемке выполненных работ, возможно только тем лицом, которое осуществляет расходование бюджетных средств путем заключения муниципальных контрактов на выполнение работ на объекте и соответственно приемку этих работ. Администрация ФИО2 района таких контрактов не заключала. За счет средств субсидии, предоставленной муниципальному образованию «<адрес>» из областного бюджета на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в <адрес>», был предоставлен иной межбюджетный трансферт <данные изъяты> сельскому поселению по соглашению. В целях выполнения условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бюджету муниципального образования «<адрес>» субсидии из областного бюджета на капитальный и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в <адрес>» с Администрацией Новоселовского сельского поселения было заключено соглашение о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» иных межбюджетных трансфертов, предусматривающее, в том числе, условие об обеспечении участия представителей общественности и сотрудников областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>» в приемке выполненных работ по капитальному ремонту и (или) ремонту автомобильных дорог. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Главе муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» направлен приказ ОГКУ «Томскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении кураторов по приемке выполненных работ по государственным контрактам» с целью включения в состав комиссии сотрудника ОГКУ «Томскавтодор» для приемки выполненных работ по капитальному ремонту и (или) ремонту автомобильных дорог. Таким образом, необходимые действия, которые должны быть произведены в целях обеспечения исполнения условия соглашения в части обеспечения участия представителей общественности и сотрудников областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>», Администрацией ФИО2 района были произведены. Кроме того в протоколе указано время совершения административного правонарушения - это дата подписания Акта приемки работ по объекту ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь это документ Администрации <данные изъяты> сельского поселения, а не Администрации ФИО2 района. Таким образом, нарушение исполнения условий соглашения возникли не от действий или бездействия Администрации ФИО2 района. Приводя части 1 и 4 ст. 1.5, пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, на основании изложенного просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае принятия судом решения о привлечении заместителя Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, с учетом того, что последний ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, просит ограничиться административным штрафом в минимально возможном размере.
Судья, рассмотрев материал об административном правонарушении, заслушав защитника ФИО1 – ФИО7, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса. Санкция данной нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются должностные лица, участвующие в предоставлении и получении межбюджетных трансфертов.
Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы России Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно статье 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме, в том числе, субсидий местным бюджетам.
В силу части 1 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Частью 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ установлено, что цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ государственными программами Российской Федерации (государственными программами субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации (государственным программам субъекта Российской Федерации). Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Таблицей 81 Приложения 16 Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам <адрес> на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе муниципальному образованию «<адрес>» в сумме <данные изъяты> тыс. рублей.
Порядок предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам <адрес> на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения установлен Приложением № к подпрограмме государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в <адрес>», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - «Сохранение и развитие автомобильных дорог <адрес>».
Помимо ремонта дорог, находящихся в собственности муниципального района (городского округа) (пункты 2 и 7 Порядка предоставления субсидий), условиями предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком предусмотрена возможность предоставления за счет средств субсидии межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений при наличии утвержденного администрацией муниципального района Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов, сельских поселений на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселений (подпункт 8 пункта 9 Порядка представления субсидий).
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи <адрес> и муниципальным образованием «<адрес>» заключено Соглашение № о предоставлении бюджету муниципального образования «<адрес>» субсидии из областного бюджета на капитальный и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в <адрес>», предусматривающий общий объем финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования в ДД.ММ.ГГГГ году, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из областного бюджета, и уровень такого софинансирования.
Приложением № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень объектов ремонта в границах муниципального образования «<адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ году и Перечень объектов капитального ремонта и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе: Ремонт дорожного покрытия по адресу: <адрес> с ремонтом примыкания к <адрес>.
Исходя из содержания указанного Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ главным распорядителем средств областного бюджета является Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи <адрес>.
В соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов», решением Думы ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов», решением Думы ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального образования «<адрес>», на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения», соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией ФИО2 <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О иных межбюджетных трансферах на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, предоставляемых бюджетам поселений ФИО2 <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году» (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которым установлен размер иных межбюджетных трансфертов (далее – ИМБТ), предоставляемых в ДД.ММ.ГГГГ году бюджетам поселений ФИО2 района (пункт 1); получатели ИМБТ представляют в Администрацию ФИО2 района в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ отчетность о расходовании ИМБТ по форме, установленной соглашением о предоставлении ИМБТ (пункт 4); контроль за исполнением постановления возложен на заместителя Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре ФИО1 (пункт 8).
В соответствии с Порядком предоставления ИМБТ Администрацией ФИО2 района с Администрацией <данные изъяты> сельского поселения заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету муниципального образования «Новоселовское сельское поселение» иных межбюджетных трансфертов на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Приложением № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ б/н определен перечень объектов ремонта в границах муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» в ДД.ММ.ГГГГ году и перечень объектов капитального ремонта и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе: «Ремонт дорожного покрытия по адресу: <адрес> с ремонтом примыкания к <адрес>».Как следует из содержания актов по предоставлению поселениям иных межбюджетных трансфертов Главным распорядителем данных средств является Администрация ФИО2 района.
Согласно статье 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Администрация Колпашеского района как главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных названным Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении (подпункт 10 пункта 1).
ФИО1 согласно распоряжениям Администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, должностными обязанностям, отраженными, в должностной инструкции, является заместителем Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре.
Таким образом, представленными доказательствами установлено, что ФИО1, являющегося заместителем Главы ФИО2 района, которому в соответствии с постановлением Администрации ФИО2 района от ДД.ММ.ГГГГ № вменено осуществление контроля за представлением получателями иных межбюджетных трансфертов в Администрацию ФИО2 района - главному распорядителю данных средств, предоставляемых бюджетам поселений ФИО2 района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в ДД.ММ.ГГГГ году, в том числе за счет средств областного бюджета, за счет средств муниципального образования «<адрес>» в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в Колпашевском районе» на ДД.ММ.ГГГГ год, отчетности о расходовании данных средств по форме, установленной соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
При этом условия расходования субсидии муниципальными образования <адрес>, обязательные для участников бюджетных правоотношений, определены пунктом 14 Порядка предоставления и распределения субсидии (Приложения № к подпрограмме государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в <адрес>», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В силу требований ст. 2 Бюджетного кодекса РФ указанный Порядок является частью бюджетного законодательства.
Одним из условий расходования субсидии являлось обеспечение участия представителей общественности и сотрудников областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>» в приемке выполненных работ по капитальному ремонту и (или) ремонту автомобильных дорог, результаты которой оформить актами приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги в соответствии с приложением N 1 к ВСН 19-89 "Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог" (подпункт 6 пункт 14 Порядка предоставления субсидии).
Согласно пункту 15 Порядка предоставления субсидии получатели субсидии представляют в Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи <адрес> отчетность о достижении показателей результативности использования субсидий. К отчету о достижении значений показателей результативности использования субсидий должны прилагаться, в том числе, копии актов приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги в соответствии с приложением N 1 к ВСН 19-89 "Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог" (подпункт 6).
Пунктом 4.3.9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенного между Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи <адрес> и муниципальным образованием «<адрес>» также определено выполнение получателем субсидии обязательств, установленных Порядком предоставления субсидии. Кроме этого пунктом 4.3.7 данного Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии заключать соглашения о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение) из бюджета муниципального района бюджету поселения, входящего в состав муниципального района.
При этом пунктом 2.4.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией ФИО2 <адрес>, действующей от имени и в интересах муниципального образования «<адрес>», и Администрацией <данные изъяты> сельского поселения, действующей от имени и в интересах муниципального образования «Новоселовское сельское поселение», о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету муниципального образования «Новоселоское сельское поселение» иных межбюджетных трансфертов на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения установлено условие расходования иного межбюджетного трансферта аналогичное требованиям подпункта 6 пункта 14 Порядка предоставления субсидий - обеспечить участие представителей общественности и сотрудников областного государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог <адрес>" в приемке выполненных работ по капитальному ремонту и (или) ремонту автомобильных дорог. А выполнение указанного условия расходования согласно пункту 3.3.5.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, должно подтверждаться приложением соответствующих документов к Отчету о достижении показателей результативности (подпункт 6 пункта 3.3.5.2).
При проверке исполнения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что <данные изъяты> сельским поселением был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Новоселовское сельское поселение», где п. 3.3 определено местом выполнения работ: <адрес> с ремонтом примыкания к <адрес>.
Сторонами указанного муниципального контракта подписан Акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему на участке Автомобильная дорога общего пользования местного значения, <данные изъяты> категории по адресу: <адрес> с ремонтом примыкания к <адрес>, в котором отсутствуют подписи представителей общественности и сотрудников областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>».
Иных документов, подтверждающих участие представителей общественности и сотрудников областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>» в приемке работ на указанном объекте в ходе контрольного мероприятия и судье не представлено.
Указанный Акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ по объекту «Автомобильная дорога общего пользования местного значения, IV категории по адресу: <адрес>, д. Маракса, <адрес> с ремонтом примыкания к <адрес>» представлен Администрацией Новоселовского сельского поселения в Администрацию ФИО2 <адрес> сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в составе документов к Отчету об использовании ИМБТ с приложением документов, подтверждающих их целевое использование на <данные изъяты> листах.
Несмотря на отсутствие в Акте приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № необходимых подписей, документ был принят и в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № направлен Администрацией ФИО2 района в Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи <адрес> сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № вместе с Отчетом о достижении показателей результативности использования субсидии.
Учитывая, что требования относительно указанных условий расходования иных межбюджетных трансфертов являются обязательными и для Администрации ФИО2 района, в нарушение данных условий участие представителей общественности и сотрудников ОГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» в приемке выполненных работ Администрацией Новоселовского сельского поселения не обеспечено, а Администрацией ФИО2 района в нарушение пп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ не проконтролировано, в результате чего Администрацией ФИО2 района допущено нарушение требований подпункта 6 пункта 14 Порядка предоставления субсидий, что и было установлено и зафиксировано Контрольно-счетной палатой <адрес> в акте от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов областного бюджета, направленных на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ году.
В должностные обязанности заместителя Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре входит согласно подп. 12 п. 3.1, подп. 2, 11 п. 3.2, подп. 1 п. 5.1, подп. 6 п. 6.1, подп. 3 п. 7.1 соответствующей должностной инструкции, утвержденной Главой ФИО2 района ДД.ММ.ГГГГ, точно и в срок выполнять поручения Главы ФИО2 района; осуществлять мероприятия по ведению вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, ведению вопросов, связанных с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений ФИО2 района; принимать решение по проверке представленных документов на соответствие требованиям законодательства, их достоверности и полноты сведений, указанных в документах; обеспечивать контроль за исполнением поручений, содержащихся в муниципальных правовых актах по курируемым направлениям деятельности.
Кроме этого в соответствии с подп. 1 п. 5.1 данной должностной инструкции заместитель Главы района несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в соответствии с трудовым законодательством, законодательством Российской Федерации и <адрес> о муниципальной службе;
Таким образом, ФИО1 как должностное лицо в силу возложенных на него полномочий является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что заместителем Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре ФИО1 не обеспечен контроль за выполнением условий расходования иного межбюджетного трансферта, предоставленного Новоселовскому сельскому поселению, в том числе за счет средств областного бюджета, в части участия представителей общественности и сотрудников ОГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» в приемке работ на объекте «Ремонт дорожного покрытия по адресу: <адрес> с ремонтом примыкания к <адрес>», в результате чего Администрацией ФИО2 района, выступающей в качестве главного распорядителя средств бюджета района, выполнение указанного условия расходования субсидии, предусмотренного подпунктом 6 пункта 14 Порядка предоставления субсидии, не обеспечено.
Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях заместителя Главы ФИО2 <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы защитника ФИО6 об обратном не свидетельствуют.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а также вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.
При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, а также личность лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, то, что вредных последствий совершенного правонарушения не имеется, в связи с чем считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – заместителя Главы ФИО2 района по строительству и инфраструктуре ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/сч №), ИНН №, КПП №, БИК №, счет получателя платежа № в Отделении Томск Банка России//УФК по <адрес>, кор./сч. №, КБК №, ОКТМО №, УИН №, ИНН плательщика №.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела 16 января 2023 года. В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 17 января 2023 года. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.А. Шачнева