Дело № 2-57/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года г.о. Балашиха
Московская область
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Артемовой Е.В.,
с участием помощника прокурора Чичеровой М.Л.,
при участии представителя ФИО1 – ФИО2,
представителя Администрации Городского округа Балашиха Московской области ФИО3,
при секретаре Абгарян М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
по встречному иску Администрации Городского округа Балашиха Московской области к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании проживания незаконным, снятии с регистрационного учета, выселении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что он зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании Договора социального найма жилого помещения №, заключенного между ним и Администрацией Городского округа Балашиха 06 декабря 2017 года. В июне 2021 года он обратился в Администрацию Городского округа Балашиха с заявлением о признании за ним права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, однако, ему было отказано, в связи с отсутствием выписки с прежних мест жительства до 21 декабря 2017 года. Однако, выпиской из домовой книги от 26 мая 2021 года, которая была приложена им к заявлению о приватизации жилого помещения, подтверждено, что 21 декабря 2017 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что до 2017 года у него не было постоянной регистрации в Российской Федерации, кроме того, справкой ГУ МВД России по Московской области от 17 марта 2021 года подтверждено, что он принят в гражданство Российской Федерации 19 июня 2014 года. Поскольку он не имел постоянной регистрации на территории РФ с момента вступления в гражданство, то есть с 19 июня 2014 года до 21 декабря 2017 года, представить выписки с прежних мест жительства, на которые ссылается Администрация городского округа Балашиха, не представляется возможным.
Просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Администрация Городского округа Балашиха Московской области обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании проживания незаконным, снятии с регистрационного учета, выселении, указав, что спорное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Городскому <адрес>. Из обстоятельств дела следует, что решением Железнодорожного городского суда Московской области по делу № от 29 августа 2016 года удовлетворены требования ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права пользования жилым помещением - комнатой № по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>, на условиях социального найма. Не согласившись с вынесенным решением, Администрация подала жалобу на вышеуказанное решение, по результатам рассмотрения которой судебный акт отменен; постановлено противоположное по содержанию решение об оставлении без удовлетворения заявленных требований ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Апелляционным определением установлено, что ФИО1 никогда не был зарегистрирован в указанной квартире, а имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Ранее на основании Постановления Администрации г.о. Балашиха от 29 августа 2016 года № 764/4-ПА «По вопросам предоставления гражданам жилой площади» ФИО1 на одного человека было предоставлено жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 27,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с целью отселения из ветхого <адрес>, с указанием, что ФИО1 зарегистрирован в комнате № общей площадью 16,3 кв.м, в <адрес> социального найма жилого помещения от 06 декабря 2017 года №. При рассмотрении вопроса законности заключения Договора выявлено, что согласно выписке из поквартирной <адрес>, мкр. Железнодорожный, <адрес>, комната 7, ФИО1 в данном жилом помещении никогда не был зарегистрирован. Также решение о предоставлении данного жилого помещения ФИО1 Администрацией г.о. Балашиха не принималось, договор социального найма не заключался. Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 27 сентября 2021 года № 858-ПА «О жилищных вопросах», утвержден протокол 10/21 заседания жилищной комиссии, согласно которому, в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность проживания ФИО1 в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, комната 7, в период расселения ветхого дома, решено отменить пункт 8.4. протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Балашиха от 25 августа 2016 года №, утвержденный постановлением Администрации г.о. Балашиха от 29 августа 2016 года №-ПА «По вопросу предоставления гражданам жилой площади» о предоставлении ФИО1 на одного человека жилого помещения, состоящего из однокомнатной квартиры, общей площадью 27,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с вышеизложенным, в настоящее время у ответчика отсутствуют правовые основания для занятия муниципального жилого помещения по указанному адресу, и ФИО1 подлежит выселению в судебном порядке. Проживание ответчика в спорном жилом помещении подтверждается доводами искового заявления ФИО1 к Администрации о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Факт проживания ФИО1 в настоящее время в спорном жилом помещении при отмененном решении органа местного самоуправления, исключает возможность проживания в нем на законных основаниях и приватизации жилого помещения.
Просит суд признать недействительным Договор социального найма жилого помещения от 06 декабря 2017 года № 246-17, заключенный между муниципальным образованием Городской округ Балашиха и ФИО1, в отношении жилого помещения - квартиры, общей площадью 27,0 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в силу его ничтожности.
Признать незаконным проживание ФИО1 в жилом помещении - квартире, общей площадью 27,0 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>
Выселить ФИО1 из жилого помещения - квартиры, общей площадью 27,0 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. Просила исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречного иска отказать полностью. Применить последствия пропуска срока исковой давности.
Представитель Администрации Городского округа Балашиха Московской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Встречный иск просила удовлетворить, пояснив, что оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.
Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При этом, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Часть 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ указывает, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании договора социального найма недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться в том числе орган местного самоуправления.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению.
Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Городскому округу Балашиха Московской области.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области по делу № от 29 августа 2016 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права пользования жилым помещением - комнатой № по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Не согласившись с вынесенным решением, Администрация подала жалобу на вышеуказанное решение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05 декабря 2016 года решение Железнодорожного городского суда Московской области от 29 августа 2016 года отменено. Постановлено новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением установлено, что ФИО1 никогда не был зарегистрирован в указанной квартире, а с 03 августа 2015 года имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Ранее на основании Постановления Администрации г.о. Балашиха от 29 августа 2016 года № 764/4-ПА «По вопросам предоставления гражданам жилой площади» ФИО1 на одного человека было предоставлено жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 27,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, с целью отселения из ветхого <адрес>, с указанием, что ФИО1 зарегистрирован в комнате № общей площадью 16,3 кв.м, в <адрес>.
На предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес> заключен Договор социального найма жилого помещения от 06 декабря 2017 года №.
При рассмотрении вопроса законности заключения Договора социального найма жилого помещения от 06 декабря 2017 года № выявлено, что согласно выписке из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 7, ФИО1 в данном жилом помещении никогда не был зарегистрирован. Также решение о предоставлении данного жилого помещения ФИО1 Администрацией г.о. Балашиха не принималось, договор социального найма не заключался.
Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 27 сентября 2021 года № 858-ПА «О жилищных вопросах», утвержден протокол 10/21 заседания жилищной комиссии, согласно которому, в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность проживания ФИО1 в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, комната 7, в период расселения ветхого дома, решено отменить пункт 8.4. протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Балашиха от 25 августа 2016 года № 10, утвержденный постановлением Администрации г.о. Балашиха от 29 августа 2016 года № 764/4-ПА «По вопросу предоставления гражданам жилой площади» о предоставлении ФИО1 на одного человека жилого помещения, состоящего из однокомнатной квартиры, общей площадью 27,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с <адрес>.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 17 марта 2022 года исковые требования ФИО1 к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным и отмене постановления Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 27 сентября 2021 года № 858-ПА «О жилищных вопросах» оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 сентября 2022 года решение Балашихинского городского суда Московской области от 17 марта 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Таким образом, договор социального найма жилого помещения от 06 декабря 2017 года № 246-17, заключенный между муниципальным образованием Городской округ Балашиха Московской области и ФИО1, является недействительным.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонам условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.
Таким образом, определив правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, установив юридически значимые обстоятельства, дав правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам в их совокупности, разрешая возникший спор, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в настоящее время у ФИО1 отсутствуют правовые основания для занятия муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 подлежит выселению из данного жилого помещения в судебном порядке.
Руководствуясь положениями ст.ст. 8, 12, Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 4 Федерального закона N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" суд установил, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение без законных оснований, в настоящее время занимает жилое помещение по договору социального найма № от 06 декабря 2017 года, который судом признан недействительным.
Доводы представителя ФИО1 о применении последствий пропуска срока исковой давности суд находит несостоятельными, поскольку оснований для применения срока исковой давности у суда не имеется, требования Администрацией заявлены в пределах срока исковой давности.
Таким образом, встречный иск Администрации Городского округа Балашиха Московской области к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании проживания незаконным, снятии с регистрационного учета, выселении подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.
Встречный иск Администрации Городского округа Балашиха Московской области к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании проживания незаконным, снятии с регистрационного учета, выселении – удовлетворить.
Признать недействительным Договор социального найма жилого помещения от 06 декабря 2017 года № 246-17, заключенный между муниципальным образованием Городской округ Балашиха Московской области и ФИО1.
Признать незаконным проживание ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья Е.В. Артемова
Мотивированный текст решения
изготовлен 11 ноября 2022 года