Дело №а-3630/23
УИД 50RS0№-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.о. Истра о частичной отмене установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.о. <адрес> о частичной отмене установленных административных ограничений.
В обоснование заявления указано, что решением Фокинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; обязательная явка один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запрет выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения.
В связи с частичным отбытием срока административного надзора и порядочным образом жизни, положительными характеристиками с места работы, от участкового УП по г.о. Истра, от старшего инспектора по АН ОУУП и ПНД ФИО2 по г.о. Истра, административный истец просит отменить установленное решением Фокинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период с 22.00 до 06.00 часов.
В судебном заседании ФИО1 заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
ФИО2 по г.о. Истра ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении заявления просил отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. 36-38).
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД ФИО2, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его ФИО2 с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его ФИО2.
Судом установлено, что приговором Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 212 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 43-44).
Из указанного приговора следует, что преступление совершено ФИО1 при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес>, откуда был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д. 47).
Вступившим в законную силу решением Фокинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-53) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока после отбытия наказания, со следующими ограничениями:
- обязательная явка один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период с 22.00 до 06.00 часов;
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них,
- запрет выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения (<адрес>).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл для постановки на учет в ФИО2 по г.о. Истра, где ему была разъяснена суть административных ограничений, установленных судом, а также его права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 54-56).
С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л.д. 54-69).
Вступившим в законную силу решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-75) дополнены установленные решением Фокинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В частности, установлены следующие дополнительные ограничения:
- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику;
- запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков;
- запрет выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, либо фактического нахождения, отменив ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения (<адрес>).
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период с 22.00 до 06.00 часов, ссылаясь на то, что наложенный запрет усложняет его трудовую деятельность и семейную жизнь.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из характеристики с места работы, ФИО1 работает в ООО «Фабрика «Игра» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности столяра - краснодеревщика. За время работы отличился профессионализмом и хорошей производительностью. Дисциплинарным взысканиям не подвергался. С коллегами находится в товарищеских отношениях, коммуникабелен, в работе аккуратен, пунктуален, стрессоустойчив. С энтузиазмом принимает участие в общественной жизни коллектива. Вредных привычек не имеет (л.д. 14).
В соответствии со справкой УУП ОУУП и ПДН ФИО2 Росси по г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете в ФИО2 по г.о. Истра как лицо, находящееся под административным надзором ДД.ММ.ГГГГ. В течение года ФИО1 один раз привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данное нарушение погашено. По месту жительства характеризуется положительно. Заявлений и жалоб на данного гражданина не поступало (л.д. 13).
Согласно справке-характеристике УУП ФИО6 ФИО2 по г.о. Истра ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, д. Андреевское, <адрес>. По месту жительства характеризуется положительно. Жалоб и заявлений со стороны соседей в ФИО7 ФИО2 по г.о. Истра не поступало. Компрометирующими материалами в отношении ФИО1 ФИО7 не располагает (л.д. 12).
Судом установлено, что с момента установления административного надзора ДД.ММ.ГГГГ до даты подачи административного искового заявления истекло 3 года 7 месяцев.
Оценив представленные в материалы дела документы, данные о личности административного истца, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены установленных административных ограничений.
При этом надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений, не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
Доводы административного истца о том, что установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период с 22.00 до 06.00 часов усложняет его трудовую деятельность и семейную жизнь не могут служить достаточным основанием для частичной отмены установленных ограничений.
В то же время, принимая во внимание незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начало течения срока административного надзора, обстоятельства совершения преступления, наличия опасного рецидива в действиях ФИО1, суд полагает преждевременным частичную отмену установленных административному истцу ограничений.
Установленные административные ограничения в отношении ФИО1 с учетом характера совершенного им преступления являются необходимыми для достижения целей административного надзора, предусмотренных статьей 1 названного Федерального закона. При этом объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении административного истца административного надзора по делу не установлено.
Установление административного надзора согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
С учетом личности поднадзорного, характера и степени общественной опасности, а также тяжести совершенного им преступления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При этом, административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора при условии отсутствия нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 175, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.о. Истра о частичной отмене установленных административных ограничений – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.