Дело № 5-17/2025

УИД 13RS0013-01-2025-000292-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2025 г. г. Ковылкино

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Косолапова А.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Коломасовский» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коломасовский», зарегистрированного по адресу: Республика Мордовия, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

07 апреля 2025 г. государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 в отношении ООО «Коломасовский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Дело передано для рассмотрения в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Коломасовский» ФИО1 вину во вменённом административном правонарушении не признал.

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 не явились по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Заслушав объяснения представителя ООО «Коломасовский» ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные для карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования, в том числе при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Пунктами 4, 24, 28, 34 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 г. № 622 предусмотрено, что в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на территорию. Въезд на территорию хозяйств (за исключением территории хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °С.

Корма и кормовые добавки, используемые для кормления крупного рогатого скота в хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другими материалами, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Крупный рогатый скот, содержащийся в хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с пунктом 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 г. № 862, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (далее – Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России № 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС)

Согласно пункту 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 г. № 862, оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

Пунктом 8 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 г. № 862, предусмотрено, что при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся передачей прав собственности на перемещаемый подконтрольный товар (далее - транспортный ВСД), должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД.

Согласно пункту 12 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 г. № 862, в случае оформления ВСД в электронной форме ВСД сохраняются в ФГИС ВетИС в течение 3 лет, но не менее чем до истечения срока годности подконтрольного товара. При неограниченном сроке годности подконтрольного товара оформленные на него ВСД хранятся в ФГИС ВетИС бессрочно.

Согласно Уставу ООО «Коломасовский», утвержденному общим собранием учредителей от 20 декабря 2018 г. (далее Устав), общество является юридическим лицом, предметом деятельности которого является, в том числе разведение молочного крупного рогатого скота и прочих пород, производство сырого молока, закупка, хранение, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции и сырья.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности служат изложенные в протоколе об административном правонарушении от 07 апреля 2025 г. выводы о нарушении ООО «Коломасовский» пунктов 2, 3, 8, 12 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 г. № 862, а также пунктов 4, 24, 28, 34 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 г. №622).

Из акта выездной плановой проверки от 28 марта 2025 г. №12 следует, что при проведении осмотра территории, животноводческих помещений ООО «Коломасовский» по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Мордовское Коломасово установлено, что территория хозяйства не огорожена. При въезде на территорию хозяйства не установлен дезинфекционный барьер с дезинфицирующими средствами, не замерзающими при температуре ниже 0 °С. При входе в животноводческое помещение не установлены дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками ил другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Кроме того, крупный рогатый скот в хозяйстве не в полном объеме подвергнут идентификации, что подтверждается отсутствием ушных бирок у части животных.

В ООО «Коломасовский» по универсальному передаточному документу и счете-фактуре № 44 от 26 февраля 2025 г. поступил корм для животных - заменитель цельного молока в количестве 2000 кг, (дата выработки – 24 февраля 2025 г., срок хранения - 6 месяцев).

ООО «Коломасовский» не представлены документы, подтверждающие безопасность для здоровья животных данного корма и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, в том числе ветеринарные сопроводительные документы.

В соответствии с данными полученными из Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС) компонент «Меркурий» на обслуживаемое предприятие ООО «Коломасовский», электронные ветеринарные сопроводительные документы на корм для животных – заменитель цельного молока в количестве 2000 кг, не поступали.

Вина ООО «Коломасовский» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами, а именно протоколом об административном нарушении №2-2 от 07 апреля 2025 г., решением о проведении плановой выездной проверки №12 от 13 марта 2025 г., актами плановой выездной проверки №12 от 28 марта 2025 г., протоколом осмотра №12 от 17 марта 2025 г., с приложенной фототаблицей, а также иными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Коломасовский» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу юридического лица в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная статьей 1.5 КоАП РФ, не нарушена. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица, имелась возможность для соблюдения законодательства в области соблюдения ветеринарно-санитарных правил, за нарушение которых частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция части 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц как наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, так и административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа отвечает принципам соразмерности и справедливости, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и признании административного правонарушения малозначительным судьей не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, также не установлено.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Коломасовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Мордовия (Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области), ИНН <***>, КПП 132601001, номер банковского счета 0310064300000010900, номер корреспондентского счета 40102810345370000076, Отделении НБ Республики Мордовия Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, КБК: 08111601101010006140, ОКТМО 89701000.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.А. Косолапова