Дело № 2а-4820/2022

УИД 61RS0019-01-2022-006718-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Шабаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» (далее – ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское»). В обоснование исковых требований указало, что ФСИН России вынесено распоряжение № 4448-рн от 04.06.2021 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, сроком на <данные изъяты>

11.04.2022 ГУ МВД России по Ростовской области, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением врио начальника МУ МВД России «Новочеркасское» административный ответчик помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Административный истец просил суд вынести решение о помещении гражданина <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в рамках исполнения решения о депортации необходимо провести проверочные мероприятия. Просила суд удовлетворить исковые требовании.

В судебном заседании административный ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал. Пояснил, что является уроженцем <адрес>, которая в настоящее время входит в состав Российской Федерации. Указал, что распоряжение ФСИН России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о его депортации за пределы территории Российской Федерации он не обжаловал. Также не отрицал, что разрешения на временное проживание, вида на жительство, визы не имеет. Просил суд удовлетворить исковые требования частично, поместить его в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на месяц.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО4 полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Поскольку установлено, что административный ответчик является уроженцем <адрес>, которая в настоящее время входит в состав Российской Федерации. Вместе с тем, необходимо установить личность административного ответчика, направить запросы и решить вопрос о возможности исполнения решения о депортации.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором <данные изъяты> гражданин <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>

ФСИН России вынесено распоряжение № 4448-рн от 04.06.2021 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, сроком на <данные изъяты> до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. После отбытия наказания административный ответчик обязан выехать из Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

11.04.2022 начальником УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признаны и не отменены.

Согласно справке об освобождении № от <дата>, выданной ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Ростовской области, административный ответчик освобожден из исправительного учреждения <дата> по отбытии наказания.

Решением ст. инспектора по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 от 17.11.2022 административный ответчик помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При таком положении, принимая во внимание наличие в отношении административного ответчика распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации и решения УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска незаконными не признаны и не отменены, административным ответчиком не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными.

Вместе с тем, принимая во внимание объем планируемых мероприятий, направленных на исполнение решения о депортации, суд полагает в данном случае разумным и справедливым поместить административного ответчика в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на один месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить частично.

Поместить гражданина <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 23 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2022 года.

Судья О.А. Власова