Решение по делу № 2А-772/2023 от 21.06.2023 - о возложении обязанности провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке мест массового пребывания людей детских игровых площадок.

Дело №2а-772/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июня 2023 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Безукладовой Л.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнеспасского сельсовета <адрес> о возложении обязанности провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке мест массового пребывания людей детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Нижнеспасского сельсовета <адрес>, в котором просит обязать администрацию Нижнеспасского сельсовета <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке мест массового пребывания людей – детских игровых площадок.

В обоснование административного искового заявления указано, что Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части принятия мер по профилактике клещевого вирусного энцефалита (далее - КВЭ).

Проверкой установлено, что согласно действующему законодательству, к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе вопрос охраны жизни и здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи.

Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по состоянию на апрель 2023 г. пострадали от укусов клещей 110 жителей Тамбовской области, в том числе 21 ребенок. Энтомологический прогноз на осенний период 2023 г. неблагоприятный, ожидается численность клещей в среднемноголетних пределах с пиком в сентябре-октябре.

Таким образом, имеются эпидемиологические показания к проведению акарицидных обработок территории муниципального образования.

В рамках проведенной проверки установлено, что администрацией Нижнеспасского сельсовета санитарно-противоэпидемиологические мероприятия по акарицидной обработке мест массового посещения людей, в том числе мест пребывания детей, не проводились. Договоры (контракты) на оказание услуг по барьерной обработке территорий от КВЭ не заключались, вместе с тем на территории муниципального образования проживает 584 ребенка.

Не принятие мер по проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по акарицидной обработке мест массового посещения людей, влечет существенное нарушение прав и интересов несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

По выявленным нарушениям межрайпрокуратурой в адрес администрации Нижнеспасского сельсовета 02.05.2023 внесено представление. Согласно информации администрации сельсовета от 15.05.2023 в ближайшее время договор на оказание услуг по барьерной обработке территорий от КВЭ будет заключен, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ на основании ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом ст. 12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 г. №86-З"Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области" к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе вопрос охраны жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1653 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят организацию профилактических мероприятий, в том числе противоклещевые (акарицидные) обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров.

Пунктом 999 СанПин 3.3686-21 установлено, что организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять, в том числе органы исполнительной власти муниципальных образований.

Согласно п.1683 СанПин 3.3686-21 показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности, равное или превышающее 0,5 особей на 1 учетный флаго-км или флаго-час. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация в последние 5 лет случаев присасывания клещей, обнаружения вируса КЭ в переносчиках и случаев КВЭ. Обработку природных биотопов проводят за 3-5 календарных дней до наступления эпидемического сезона или заезда людей на опасную территорию.

Согласно п. 993, 994 СанПин 3.3686-21 993. Противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории, в том числе, являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

Согласно п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (ФИО1, 20 ноября 1989 г., Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-I. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Конвенции государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части принятия мер по профилактике клещевого вирусного энцефалита. Показаниями к проверке послужили сведения Управления Роспотребнадзора по <адрес>, согласно которым по состоянию на апрель 2023 г. пострадали от укусов клещей 110 жителей <адрес>, в том числе 21 ребенок. Энтомологический прогноз на осенний период 2023 г. неблагоприятный, ожидается численность клещей в среднемноголетних пределах с пиком в сентябре-октябре.

В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Нижнеспасского сельсовета санитарно-противоэпидемиологические мероприятия по акарицидной обработке мест массового посещения людей, в том числе мест пребывания детей, не проводились. Договоры (контракты) на оказание услуг по барьерной обработке территорий от КВЭ не заключались. На территории муниципального образования проживает 584 ребенка.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении своих обязанностей должностными лицами органов местного самоуправления. Одной из причин сложившегося положения явилось отсутствие должностного ведомственного контроля.

По выявленным нарушениям межрайпрокуратурой в адрес администрации Нижнеспасского сельсовета дд.мм.гггг внесено представление. Согласно информации администрации сельсовета от дд.мм.гггг в ближайшее время администрацией сельсовета будут приняты меры по заключению договора на проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по акарицидной обработке мест массового посещения людей. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора Рассказовской межрайонной прокуратуры <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеспасского сельсовета <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке мест массового пребывания людей – детские игровые площадки.

Администрации Нижнеспасского сельсовета <адрес> сообщить в Рассказовский районный суд <адрес> и Рассказовскую межрайонную прокуратуру <адрес> об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Л.Г. Безукладова.