5-1667/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 07.12.2022 года.

Мотивированное постановление составлено 07.12.2022 года.

07 декабря 2022 года адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ ПРОЕКТ», ИНН: <***>, ОГРН: <***> дата 15.09.2020 г., адрес: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, ПОМЕЩ./КОМ./ОФИС IX/1/В-23, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

установил:

ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах.

18.07.2022 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие законного представителя.

Защитник ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» по доверенности фио в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении не согласился, ссылался на отсутствие состава вмененного правонарушения, ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» не является субъектом вмененного правонарушения, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью Общества обратиться в правоохранительными органами с заявлением о возбуждении уголовного дела, а даже для предоставления доказательств в суд, так как Обществом не выдавалась доверенность на имя представителя фио, подпись и печать на доверенности не принадлежат руководителю ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» фио

Согласно положениям ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Рассмотрев указанное ходатайство, считаю, что оно не подлежит удовлетворению, так как совокупность представленных материалов является достаточной для рассмотрения дела, всем собранным по делу доказательствам будет дана оценка при рассмотрении дела по существу, оснований для отложения суд не усматривает.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск юридическим лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом МС № 099845 об административном правонарушении от 20.09.2022 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- распоряжением о проведении выездной проверки иностранных граждан и мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 18.07.2022 года № 106 по адресу: адрес, все корпуса и строения;

- актом проверки соблюдения миграционного законодательства от 26.07.2022 года;

- рапортом о выявлении иностранных граждан на объекте проверки

- протоколом осмотра территории от 18.07.2022 года по адресу: адрес, все корпуса и строения, в ходе которого был выявлен гражданин адрес, паспортные данные, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на объекте по адресу: адрес, все корпуса и строения;

- письменными объяснениями фио в части пояснений о том, что 18.07.2022 года он осуществлял стяжку пола на 16 этаже в корпусе 6 по адресу: адрес;

- копией постановления Кунцевского районного суда адрес от 19.07.2022 года, которым фио был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без патента;

- письменными объяснениями руководителя службы охраны труда ООО «КЕНМЕР» фио от 08.09.2022 года, согласно которым выявленные в ходе проверки 18.07.2022 года иностранные граждане в ООО «КЕНМЕР» не трудоустроены, работы выполняли ООО «Интелстрой К», сотрудники ООО «КЕНМЕР» на объекте по адресу: адрес осуществляют общий контроль за ходом работ, строительные работы производят субподрядные организации,

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Интелстрой К» фио от 09.09.2022 года о том, что 18.07.2022 года по адресу: адрес работы выполнялись на основании договора подряда № ПА-63/22К ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ», выявленные в ходе проверки иностранные граждане, в том числе фио, не трудоустроены в ООО «Интелстрой К»,

- письменными объяснениями представителя ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» фио от 13.09.2022 года о том, что ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» осуществляет комплекс строительных работ на объекте по адресу: адрес, на основании договора субподряда № КП/07/22 от 04.07.2022 года, заключенного с ООО «Интелстрой К», выявленные при проверке иностранные граждане, в том числе и фио, выполняли объем работ, возложенный на ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ», однако фактически в штате не состоят, граждане были приняты на стажировку с испытательным сроком, трудовые договоры с ними не заключались;

- копией договора субподряда № КП/07/22 от 04.07.2022 года, заключенного между ООО «Интелстрой К» и ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ», согласно которому ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» обязуется выполнить по заданию подрядчика с использованием собственного персонала, уборочные, погрузочно-разгрузочные и прочие подсобные работы на объекте по адресу: адрес, ЖК «Кутузов град 2» с приложением к нему, согласно приложению № 1 к данному договору фио направлен ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» на объект подрядчика по адресу: адрес ЖК «Кутузов град 2, для проведения работ;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ»,

- перечнем сотрудников ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ».

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом.

При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ», совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действия ООО КАПИТАЛ ПРОЕКТ подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защиты относительно того, что доверенность на представление интересов Общества фио по данному административному делу не выдавалась, судья признает несостоятельными.

Статьей 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители; законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица; полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение; дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель; в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо; полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При этом, следует отметить, что КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, в связи с чем данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.08.2022 года генеральным директором ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» фио выдана доверенность на имя фио, из содержания которой следует, что ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» в лице генерального директора фио уполномочило фио представлять интересы Общества и выступать защитником по делам об административных правонарушениях, возбужденным ОВМ или УВМ ГУ МВД России в любом суде в адрес и адрес со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему и лицу, привлекаемому к административной ответственности, в том числе с правом подачи и получения необходимых заявлений, писем и иных документов, ознакомления с материалами дела, с правом исполнительного производства, получения исполнительного листа, …сбора, получения и представления всех необходимых документов из любых компетентных учреждений и организаций, с правом подавать заявления, запросы, расписываться и выполнять действия, связанные с выполнением данных поручений

Объем полномочий, которыми указанной доверенностью наделен фио, предоставляло ему право представлять интересы Общества, в том числе, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, фио был опрошен в качестве свидетеля, им даны письменные объяснения, об ответственности фио был предупрежден, положения ст. 17.9 и 25.6 КоАП РФ были разъяснены. Также представителем ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» были представлены документы административному органу, в том числе договор между ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» и ООО «Интелстрой К» и сведения о привлеченных к труду иностранных граждан.

У суда нет оснований не доверять представленным административным органом доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Вопреки доводам защитника юридического лица, оснований для признания показания допрошенных свидетелей не имеется, все были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

При назначении ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного Обществом административного правонарушения, состав которого является формальным.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ ПРОЕКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770701001, ОКТМО 45382000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес адрес, БИК 004525988, ЕКС 03100643000000017300, кор. счет 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990842543463.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Кунцевского районного суда адрес.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Лебедева