Гражданское дело №2-555/2023

69RS0014-02-2023-000317-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Бабчук Л.Х.,

с участием

заместителя Конаковского межрайонного прокурора Смирнова А.В.,

ответчика ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации, по иску Правительства Тверской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, указав материальным истцом Правительство Тверской области, с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1505+/-14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка по обращению ФИО9 и ФИО8 по факту незаконного оформления и присвоения в собственность земельного участка, принадлежащего государству, а также нарушения их права преимущественного выкупа доли земельного участка под жилым домом. В ходе проверки установлено, что ФИО3 и ФИО8 являются собственниками в порядке наследования 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 75,2 кв.м. с кадастровым номером №, по 1/4 доли у каждого.

Собственником другой 1/2 доли жилого дома до 2021 года являлся ФИО2.

Согласно решения Конаковского городского суда от 23.11.2007 года за ФИО2 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок при доме <адрес> площадью 768 кв.м. в порядке наследования после смерти матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 07.02.2023 собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1505+/-14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Конаково в своем ответе от 19.01.2023 указывают, что в собственность ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № не передавался.

Согласно копий документов из регистрационного дела на указанный земельный участок, поступивших в Конаковскую межрайонную прокуратуру из Управления Росреестра по Тверской области, право собственности ФИО1 на указанный земельный участок площадью 1505 кв.м., зарегистрировано Управлением Росреестра по Тверской области 21.09.2021 на основании заявления ФИО1 и приложенных к данному заявлению документов, в т.ч. решения Конаковского городского суда Тверской области от 23.11.2007, которым за ФИО2 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок при доме <адрес> площадью 768 кв.м., а также доверенности от 26.03.2021, выданной ФИО2 ФИО1

Постановлением Главы Конаковского района от 15.03.2002 № 224 внесены изменения в постановление Главы администрации г. Конаково и Конаковского района № 509 от 30.09.1992 «О закреплении в пожизненное наследуемое владение земельных участков, выделенных гражданам в г. Конаково под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство». Размер земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения ФИО5 составляет 0,0767 га, а ФИО14 - 0,0768 га.

Вместе с тем, указанное решение Конаковского городского суда от 23.11.2007 не могло являться основанием для предоставления принадлежащего Российской Федерации земельного участка в собственность ФИО1 в полном объеме (площадью 1505 кв.м.), поскольку право пожизненного наследуемого владения на земельный участок при <адрес> за ФИО2 признано лишь в объеме 768 кв.м. Доля ФИО2 в указанном земельном участке не выделялась, в связи с чем отсутствовали основания для регистрации земельного участка в долевую собственность ФИО1

Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также положения Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-30 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области органами государственной власти», прокурор указывает, что на территории Тверской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, наделено Правительство Тверской области.

Положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 52 абзаца 4 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного межрайонный прокурор обратился с вышеуказанными исковыми требованиями.

В процессе судебного разбирательства протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация Конаковского района Тверской области, администрация города Конаково Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2.

В судебном заседании заместитель Конаковского межрайонного прокурора Смирнов В.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и дополнительных обоснованиях. Отметил, что поскольку земельный участок с кадастровым номером № в частную собственность ФИО1 и иных лиц не передавался, решение Конаковского городского суда от 23.11.2007 не могло являться основанием для предоставления принадлежащего Российской Федерации земельного участка в собственность ФИО1 в полном объеме (площадью 1505 кв.м.), поскольку право пожизненного наследуемого владения на земельный участок при <адрес> за ФИО2 – отцом признано лишь в объеме 768 кв.м. Доля ФИО2 в указанном земельном участке не выделялась. В связи с чем отсутствовали основания для регистрации земельного участка в долевую собственность ФИО1 – сына. В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, поскольку земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, право собственности ФИО1 – сына зарегистрировано с нарушением требований земельного законодательства. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ходатайствовал о вынесении частного определения в адрес Управления Росреестра Тверской области в связи с установленными недостатками в работе регистратора.

Истец Правительство Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Ранее в письме от 28.02.2023 года представитель истца по доверенности ФИО10 высказался, что Правительство Тверской области поддерживает исковые требования Конаковского межрайонного прокурора Тверской области, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Действительно обращался в Росреестр с заявление от имени отца на основании доверенности для регистрации его прав на земельный участок при доме по адресу: <адрес> площадью 768 кв.м. обнаружив регистрацию земельного участка при поступлении налоговых уведомлении в Росреестр не обращался, Полагает его право собственности зарегистрировано верно, такие полномочия у Росреестра имеются, тем более он родной сын ФИО2 Дополнительно пояснил, что сделок в отношении земельного участка между ним и его отцом ФИО2 не совершалось. Земли при доме 889 кв.м., забор стоит с 1936 года. З-вы пытались оформить незаконным способом землю, как в свое время и дом, суд указал на отсутствие у них права на земельный участок при доме. Спор идет из-за дома и прируба к нему с середины 1930-х годов. Еще соседи Б-вы разобрали принадлежащий им прируб и поставили отдельно стоящий щитовой дом на расстоянии от дома отца (основного строения) 0,9 м. Подлинные документы из архива исчезли и необходимо провести экспертизу на подлинности договора купли-продажи от 23.05.1939 года. Преимущественное право приобретения части дома и земельного участка всегда было за их семьей. В связи с чем действия Росреестра считает логичными и правильными. Просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию ответчика, своего сына.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В ответе на запрос суда сообщили что в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за ФИО1 на основании решения Конаковского городского суда Тверской области от 23.11.2007 года.

Третьи лица администрация Конаковского района Тверской области, администрация города Конаково Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства. Отмечено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1505+/-14 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учета не проходил и ранее относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно Закона Тверской области от 28.12.2022 года №96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти» и Постановления Правительства Тверской области от 14.03.2023 года №104-рп полномочия по представлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, наделено Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области». При этом отражено, что Министерство полагает имеются основания для удовлетворения требований Конаковского межрайонного прокурора в полном объеме. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства.

Третье лицо ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности; согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов; по ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Предметом спора является земельный участок с кадастровым номером № (в иске прокурором допущена описка), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1505+/-14 кв.м.

Из регистрационных дел в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № расположенных по адресу: <адрес> а также состоявшихся судебных актов по гражданскому делу №2-935/2021, пояснений сторон, судом установлено следующее.

В сентябре 1992 года администрацией города Конаково и Конаковского района выданы два свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей:

-№4369 на имя ФИО4, которым ей на праве пожизненного наследуемого владения землей предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> площадью 0,0616 га;

-№4370 на имя ФИО5, которым ей на праве пожизненного наследуемого владения землей предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> площадью 0,0616 га.

На основании договора дарения доли жилого дома от 10 февраля 1993 года ФИО4 подарила ФИО2 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Конаковского района Тверской области от 15 марта 2002 года №229 внесены изменения в постановление главы администрации города Конаково и Конаковского района №509 от 30.09.1992г., постановлено считать размер земельного участка ФИО5 по адресу: <адрес>, <адрес> - 0,0767 га; ФИО4 по адресу: <адрес>, <адрес> - 0,0768 га.

Согласно копии кадастрового плана спорного земельного участка с кадастровым номеров № (в настоящее время №) по состоянию на 29 августа 2002 года площадь земельного участка составляла 1535 кв.м.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 23 апреля 2003 года установлено, что ФИО6 приняла наследство после смерти бабушки ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО6 признано право собственности на 1/2 часть жилого <адрес> с надворными постройками и сооружениями, состоящего из основного щитового строения, дощатой пристройки и тесового сарая по <адрес> и право пожизненного наследуемого владения прилегающим к нему земельным участком размером 767 кв.м.

11 июня 2003 года ФИО6 выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 69-АА №383773 на право пожизненного наследуемого владения землей на земельный участок из земель поселений для индивидуального жилищного строительства площадью 767 кв.м, из общей площади 1535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 23 ноября 2007 года установлен факт принятия ФИО2 наследства после смерти матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО2 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок при <адрес> площадью 768 кв.м., в остальной части иска ФИО2 отказано.

8 декабря 2005 года между ФИО6 и ФИО11 заключен договор дарения доли жилого дома. По условиям договора даритель передал безвозмездно в собственность, а одаряемый принял принадлежащее дарителю по праву собственности следующее недвижимое имущество: 1/2 долю жилого дома с надворными постройками с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16 января 2016 года, ФИО11 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО11 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом (кроме того: пристройка, сарай) общей площадью 75,2 кв.м., жилой площадью 58,3 кв.м., расположенный по адресу: Россия<адрес>.

Судом установлено и сторонами, сособственниками домовладения в судебном заседании подтверждено, что фактически домовладение № состоит из двух отдельно стоящих объектов деревянного и кирпичного, земельный участок огорожен забором и разделен между У-выми и З-выми.

Нотариусом Конаковского нотариального округа Тверской области ФИО12 заведено наследственное дело №104з к имуществу ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследство в установленном законом порядке приняли ФИО3 (супруга) и ФИО8 (сын). 24 июня 2019 года им выданы свидетельства о праве на наследство по закону в 1/4 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, каждому.

Также из материалов регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что 14 июля 2003 года ФИО6 обратилась за регистрацией права пожизненного наследуемого владения землей на основании решения Конаковского городского суда от 23 апреля 2003 года. Ей выдано свидетельство о государственной регистрации права.

12 января 2011 года ФИО6 обратилась в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о регистрации прекращении права пожизненного наследуемого владения землей.

4 февраля 2011 года в ЕГРН внесена запись об отказе ФИО13 ГФИО21. от права пожизненного наследуемого владения землей на земельный участок из земель поселений для индивидуального жилищного строительства площадью 767 кв.м. из общей площади 1535 кв.м.

ФИО3 и ФИО8 обращались в суд с иском к администрации городского поселения город Конаково, ФИО2 о включении имущества в состав наследства, признании права пожизненного наследуемого владения долей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В Конаковском городском суде Тверской области возбуждено гражданское дело №2-935/2021.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 21 октября 2021 года исковые требования ФИО3 и ФИО8 удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 декабря 2021 года Решение Конаковского городского суда Тверской области от 21 октября 2021 года отменено, постановлено новое, которым исковые требования ФИО3, ФИО8 к администрации городского поселения город Конаково, ФИО2 о включении имущества в состав наследства, признании права пожизненного наследуемого владения долей земельного участка оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 декабря 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО3, ФИО8 - без удовлетворения.

Суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что поскольку спорный земельный участок принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения ФИО6, в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации только ей принадлежало право владения и пользования данным земельным участком. Данные права в силу прямого указания закона могли перейти только по наследству к наследникам.

Законодатель не наделяет гражданина, владеющего земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, правом на распоряжение данным участком, то есть правом продать, подарить, обменять спорный земельный участок ФИО6 не обладала.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, который остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

Как следует из материалов дела, свое право на спорный земельный участок ФИО11 при жизни в установленном законом порядке не оформил. Таким образом, на момент открытия наследства спорный земельный участок наследодателю ФИО11, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения, не принадлежал, в связи с чем предусмотренных законом оснований для его включения в наследственную массу и признания за наследниками ФИО11 права пожизненного наследуемого владения на доли данного земельного участка у суда первой инстанции не имелось.

При этом, суд кассационной инстанции указал, что пункт 1.1 статьи 19 ЗК РФ определяет, что, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо (в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории) собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Эти правила поддерживаются весьма эффективной новой нормой в Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 30.2), согласно которой регистрирующий орган обязан в течение пяти дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него направить уведомление об этом в орган власти соответствующего публично-правового образования, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок.

Таким образом, вводится автоматизм в возникновении на основании закона права собственности соответствующих публично-правовых образований в отношении такого земельного участка с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него предшествующего собственника. Следует отметить, что возникновение права собственности на земельные участки в указанном порядке не предусмотрено ни для Российской Федерации, ни для ее субъектов, за исключением городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга.

Между тем, прокурор обращается с иском в интересах Российской Федерации, указав истцом Правительство тверской области, относя спорный земельный участок, а именно его часть, превышающую 768 кв.м., к землям не разграниченной собственности, ссылаясь на положения частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которой установлено, что право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

-земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

-иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федеральным законом от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельских поселения, входящих в состав этого муниципального района.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области №96-ЗО от 28.12.2022 года «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органа местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Федеральным законом от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Позицию прокурора поддержали Правительство Тверской области, которое является надлежащим материальным истцом по настоящему иску, и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

При этом администрация города Конаково Тверской области своих прав в отношении спорного земельного участка не заявила.

Анализируя сложившиеся отношения в отношении земельного участка принадлежавший ФИО6 на праве пожизненного наследуемого владения площадью 767 кв.м., от которого она отказалась 12 января 2011 года в установленном законом порядке, а также вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок относится к землям не разграниченной собственности.

Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 07 февраля 2023 года площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1505 +/- 14 кв.м, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее не учтенные», право собственности в отношении всего земельного участка зарегистрировано за ФИО1 21.09.2021 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Конаковской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка по обращению ФИО9 и ФИО8 по; факту незаконного оформления и присвоения в собственность земельного участка, принадлежащего государству, а также нарушения их права преимущественного выкупа доли земельного участка под жилым домом.

Прокурор, обращаясь с иском о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № составляет 1505 +/- 14 кв.м, указывает на отсутствие возникновения у него такого права ввиду отсутствия сделок с отцом ФИО2, которому принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 768 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, или наличие акта органа распоряжающегося землями не разграниченой собственности, являющегося основанием для такой регистрации права собственности.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Кроме того, обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у ответчика основания возникновения права и наличие такового у истца. Иными словами, признание права отсутствующим безусловно связано с необходимостью выводов в отношении материально-правового основания его возникновения.

Суд соглашается с позицией прокурора об отсутствии права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, а запись в ЕГРН недостоверна.

Так, из материалов регистрационного дела судом установлено, что ФИО1 16 сентября 2021 года, действуя по доверенности от 26 марта 2021 года, от имени своего отца ФИО2, обратился через Конаковский филиал ГАУ «МФЦ» с заявлением в Управление Росреестра по Тверской области о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 768 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Помимо доверенности, подтверждающей полномочия ФИО1 действовать от имени своего отца ФИО2, к заявлению приложено решение Конаковского городского суда от 23.11.2007 года, которым за ФИО2 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок при доме № по <адрес> площадью 768 кв.м. (по тексту из общей площади земельного участка 1535 кв.м.) в порядке наследования после смерти матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления 21.09.2021 Управлением Росреестра по Тверской области зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1505+/-14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Цель акта государственной регистрации - признание и подтверждение государством права, возникшего в силу основания, предусмотренного ст. 8 ГК РФ.

Среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей в ст. 8 ГК РФ указаны как сделки, так и акты государственных органов, но только те, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Вместе с тем ни ГК РФ, ни Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", либо ранее действовавший Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не называет акт регистрации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указанное решение Конаковского городского суда от 23.11.2007 года не могло явиться основанием для предоставления земельного участка в собственность ФИО2 в полном объеме, а именно площадью 1505 кв.м., поскольку право пожизненного наследуемого владения на земельный участок при <адрес> за ФИО2 признано лишь в объеме 768 кв.м., а остальная часть земельного участка относится к землям не разграниченной собственности и занята объектом недвижимости принадлежащим на праве общей долевой собственности ФИО15. При этом доля ФИО2 в указанном общем земельном участке не выделялась.

Кроме того, земельный участок зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, несмотря на то, что право пожизненного наследуемого владения на часть земельного участка принадлежит его отцу – ФИО2, который каких-либо действий по отчуждению данного имущества в пользу сына не предпринимал, соответствующие правоустанавливающие документы для государственной регистрации перехода права не предоставлял.

Более того, ФИО1 действовал по доверенности от ФИО2 при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности своего отца ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем регистратору предоставлена соответствующая доверенность.

Таким образом, какие-либо основания для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствовали.

ФИО1 в суд не представил иных доказательств принадлежности ему спорного земельного участка на каком-либо праве. Тогда как право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 768 кв.м. при доме расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, его отца ФИО2 действительно, подлежит регистрации в установленном законом порядке. Часть земельного участка при указанном домовладении № относится к землям не разграниченной собственности, которая может быть передана в частную собственность при соблюдении определенных условий установленных действующим земельным законодательством.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а решение суда о признании права отсутствующим на земельный участок является основанием для прекращения права собственности и исключения записи из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации, Правительства Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1505+/-14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности и исключения записи из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2023 года

Председательствующий Е.А. Никитина