Решение по делу № 2А-299/2023 от 16.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - <ФИО>, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - <ФИО> об окончании исполнительного производства, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - <ФИО>.

Дело № 2а-299/2023

67RS0008-01-2023-000226-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе

председательствующего судьи: Семеновой Е.А.,

при секретаре : Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Непубличного Акционерного Общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, начальнику ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 об окончании исполнительного производства, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное Акционерное Общество «Первое клиентское бюро» (далее - НАО «ПКБ») (правопредшественник истца - Непубличное Акционерное Общество «Первое коллекторское бюро») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, начальнику ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 об окончании исполнительного производства по основаниям пункта 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3 по неосуществлению контроля за действиями своих должностных лиц и понуждении ее к совершению действий по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 об окончании исполнительного производства.

Судебным определением от 21.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привечено ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области (л.д. 1).

В обоснование административного иска указано, что мировым судьей судебного участка №002 в муниципальном образовании Ярцевский район Смоленской области был выдан судебный приказ №002 от 10.04.2020 о взыскании с ФИО1 в пользу НАО «ПКБ» задолженности в сумме 20 400 руб.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 04.08.2021 было возбуждено исполнительное производство №002-ИП.

03.02.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 окончила данное исполнительное производство №002-ИП от 04.08.2021 по основаниям пункта 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление от 03.02.2023 поступило в НАО «ПКБ» в тот же день, однако оригинала исполнительного документа административный истец по состоянию на 16.02.2023 не получал.

В связи с этим просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и других процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника; в части своевременного направления запросов и получения ответов из Росгвардии; в части своевременного направления запросов и получения ответов из Росреестра; в части своевременного направления запросов и получения ответов из ЗАГС; в части своевременного направления запросов и получения ответов из Гостехнадзора; в части своевременного направления запросов и получения ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; в части своевременного получения ответов из Государственной службы занятости населения; в части своевременного получения сведений о зарегистрированных правах должника в Федеральных регистрирующих и контролирующих органах, а также в регистрирующих и контролирующих органов субъекта РФ;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 установить местонахождение источника дохода должника, направить запросы и получить ответы из регистрирующих и контролирующих органов;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 от 03.02.2023 об окончании исполнительного производства №002-ИП от 04.08.2021 по основаниям пункта 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3 в части неосуществления должного контроля за деятельностью подчиненных ей должностных лиц во вверенном подразделении;

обязать начальника ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 от 03.02.2023 об окончании исполнительного производства №002-ИП от 04.08.2021 по основаниям пункта 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Представитель административного истца - НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 91), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 16).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, действующая в том числе, как представитель соответчика - ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области по доверенности (л.д. 91) в судебное заседание не явилась, направила возражения на административный иск, в которых в удовлетворении требований истца просила отказать в полном объеме за необоснованностью (л.д. 67-68), ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 90).

Административный ответчик - начальник ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3 - в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 62).

Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 65).

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, почтовая корреспонденция осталась ею неполученной и возвратилась в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 64).Изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1, частью 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу части 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, применение конкретных исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", остается, буквально, правом судебного пристава-исполнителя. Исполнительные действия применяются в зависимости от обстоятельств каждого исполнительного производства, по усмотрению судебного пристава-исполнителя и в зависимости от создавшейся исполнительной ситуации. Исполнительные действия, определенные Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", зависят от усмотрения судебного пристава-исполнителя. Приоритетной при этом остается только цель исполнительного производства - окончание по установленным законом основаниям.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №002 в муниципальном образовании Ярцевский район Смоленской области был выдан судебный приказ №002 от 10.04.2020 о взыскании с ФИО1 в пользу НАО «ПКБ» кредитной задолженности в сумме 20 400 руб. (л.д. 71).

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем - ФИО5 04.08.2021 было возбуждено исполнительное производство №002-ИП от того же числа (л.д. 73-74).

03.02.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 окончила данное исполнительное производство №002-ИП от 04.08.2021 по основаниям пункта 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 47, 87). Постановление от 03.02.2023 направлено приставом и получено в НАО «ПКБ» в тот же день посредством ЕПГУ (л.д. 88). Постановление об окончании вместе с подлинником исполнительного документа направлен взыскателю 07.02.2023 посредством почтового отправления (л.д. 89), то есть до подачи настоящего административного иска в суд.

Анализ заявленных административных исковых требований показывает, что последние целиком сводятся к проверке законности и обоснованности постановления от 03.02.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 об окончании исполнительного производства №002-ИП от 04.08.2021 по основаниям пункта 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С 04.08.2021 по 19.10.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области собирала информацию о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, где получила сообщение об отсутствии таких интересующих ее сведений.

Далее, с 30.08.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области запрашивает в ПФР сведения о заработной плате и иных доходах должника, на которые начисляются страховые взносы, однако получила сообщение об отсутствии таких интересующих ее сведений.

Также с 04.08.2021 по 17.01.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области собирала в Банках и иных кредитных учреждениях информацию о финансовом положении должника, откуда получила сообщения об отсутствии таких интересующих ее сведений.

17.01.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области запросила в Росреестре информацию о зарегистрированной за должником недвижимости, где получила сообщения об отсутствии таких интересующих сведений.

Кроме того, 29.20.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области истребовала в ЗАГСе сведения о записях актов гражданского состояния должника, где получила сообщение об отсутствии таких интересующих ее сведений.

В конечном итоге судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области совершила выход по месту жительства должника, где составил акты о совершении исполнительных действий об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Данные обстоятельства следуют из выписки произведенных приставом действий по исполнительному производству №002-ИП от 04.08.2021, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 75-84), из акта совершения исполнительских действий (л.д. 85, 86).

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 03.02.2023 окончила исполнительное производство №002-ИП от 04.08.2021 в порядке пункта 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Совершать иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, пользуясь своим свободным усмотрением, предусмотренным законом, не посчитала целесообразным, что исключает признание ее действий незаконным бездействием.

Выбор конкретных исполнительских действий относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, применяется им исходя конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, от суммы взыскания.

Совершать иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 в силу своих полномочий не нашла целесообразным, что исключает признание ее действий незаконным бездействием.

Контроль начальника ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3 за деятельностью подчиненных должностных лиц во вверенном ей подразделении является, с точки зрения суда и, вопреки мнению административного истца, должным, а постановление от 03.02.2023 об окончании исполнительного производства - законным и обоснованным. Избранное основание окончания исполнительного производства прямо закреплено Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Требования административного истца к начальнику ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3 в части неосуществления должного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц во вверенном подразделении и в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя - ФИО2 от 03.02.2023 об окончании исполнительного производства №002-ИП от 04.08.2021 по основаниям пункта 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - удовлетворению не подлежат, поскольку по делу не установлен факт совершения должностными лицами (судебным приставом-исполнителем ФИО2) действий (бездействия), а также принятия незаконных решений в результате отсутствия контроля с ее стороны, как руководителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Установленные фактические обстоятельства дела и положения закона об исполнительном производстве не возлагают и на УФССП России по Смоленской области обязанностей по контролю каждого действия своих должностных лиц, а также каждого действия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, совершаемого последним в рамках исполнительного производства (Глава II Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"). Нарушение оспариваемым бездействием прав административного истца не нашло подтверждения материалами дела, доказательств нарушения своих прав оспариваемым бездействием административный истец не представил.

В этой связи в требованиях к УФССП России по Смоленской области административному истцу должно быть отказано.

Частью 1 ст. 178 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Требований к ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области административным истцом не заявлено, поэтому в административном иске к данному ответчику суд отказывает.

В любом случае за административным истцом всегда остается его неотъемлемое право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в порядке части 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Непубличному Акционерному Обществу «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, начальнику ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 об окончании исполнительного производства, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023