Решение по делу № 2А-836/2023 от 19.05.2023

Дело № 2а-836/2023 (УИД 27RS0002-01-2023-001174-79)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.<адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к начальнику ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании неправомерным бездействия начальника ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

установил:

ООО «Бастион» обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к начальнику ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании неправомерным бездействия начальника ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска, возложении обязанности возбудить исполнительное производство. В обоснование административного иска указало, что 25.08.2022г. мировым судьей судебного участка № Кировского <адрес> г.Хабаровска в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО2 была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 10600 руб. и возмещение расходов по уплате госпошлины в размере 424 руб. на основании чего выдан исполнительный лист ВС №. 03.03.2023г. ООО «Бастион» в адрес ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа. Ссылаясь на ст.30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, указали, что в связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Бастион» 17.04.2023г. обратилось на официальный интернет-портал ФССП России, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, по истечении длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» также не направлено. Факт того, что взыскатель узнал о не возбуждении исполнительного производства 17.04.2023г. подтверждается распечаткой с информационного портала ФССП, в которой указана дата ее истребования. На основании изложенного, просили: Признать неправомерными бездействия начальника ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1 в части не принятия процессуального решения по заявлению взыскателя от 03.03.2023г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа ВС № выданного судебным участком № Кировского <адрес> г.Хабаровска; Обязать начальника ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1 устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство, постановление о возбуждении направить в адрес ООО «Бастион».

На основании определения Кировского районного суда г.Хабаровска от 24.04.2023г., к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес> и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Бастион" не явился, о дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик начальник ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО3 представил отзыв на иск, где указал, что на принудительном исполнении в ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска 05.05.2023г. на основании исполнительного документа исполнительный лист ВС № переданному СПИ 03.05.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 на сумму 11024 руб. в пользу взыскателя ООО «Бастион». Постановление о возбуждении сторонам исполнительного производства направлено в личный кабинет на едином портале государственных услуг, также в рамках данного ИП наложен запрет на регистрационные действия с движимым имуществом должника. На основании изложенного, просил в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу с 15.09.2015г., настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Из положений ст.360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

На основании судебного приказа № от 25.08.2022г. мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский <адрес> г.Хабаровска» 13.10.2022г. выдан исполнительный лист ВС № по гражданскому делу № на взыскание с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 11 024 руб. в пользу ООО «Бастион».

Исполнительный лист ВС № от 25.08.2022г. поступивший 03.05.2023г. в ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО был получен судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО3 – 04.05.2023г., о чем в книге учета исполнительных документов ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО имеется его подпись.

05.05.2023г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО3 направлены запросы: операторам сотовой связи, ГУВД МВД России, ФНС России по <адрес> о счете должника ФЛ, ГИБДД МВД России по <адрес> на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, Росреестр по хабаровскому краю на информацию о должнике или его имуществе.

10.05.2023г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств в отношении должника ФИО2

В силу положений ст.ст.30, 64 Федерального закона от ДАТАг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от ДАТАг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с п.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из положений ст.68 вышеуказанного ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.69 указанного Закона, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ст.80 Федерального закона РФ от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По смыслу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч.1 ст.36 Закона.

Судом установлено, что по вступившему в законную силу судебному акту мирового судьи судебного участка № судебного района "Кировский <адрес> г.Хабаровска" по гражданскому делу № выдан исполнительный лист ВС № от 13.10.2022г. на взыскание с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 11 024 руб. в пользу взыскателя ООО «Бастион». Вышеуказанный исполнительный лист поступил в Осп по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО 03.05.2023г. и 04.05.2023г. передан в производство СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО николаеву С.Н., о чем в книге учета исполнительных документов Отделения имеется его подпись. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО от 05.05.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 11 024 руб. в пользу взыскателя ООО «Бастион», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения момента получения копии постановления. ФИО2 и ООО «Бастион» было направлено вышеуказанное постановление в личный кабинет через единый портал государственных услуг 05.05.2023г., о чем имеется распечатка с сайта.

Также, 05.05.2023г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО3 направлены запросы: операторам сотовой связи, ГУВД МВД России, ФНС России по <адрес> о счете должника ФЛ, ГИБДД МВД России по <адрес> на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, Росреестр по хабаровскому краю на информацию о должнике или его имуществе.

Таким образом, на основании исследованных документов судом с достоверностью установлено, что судебном приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО3 в установленный законом «Об исполнительном производстве» срок возбуждено исполнительное производство по делу № в отношении должника ФИО2, а также предпринимаются все необходимые действия к фактическому исполнению требований исполнительного документа. Необходимые и достаточные действия в рамках Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" производятся, исполнительное производство не завершено и находится в стадии исполнения, в связи с чем судом не установлено бездействие судебных пристава ФИО3 в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, совокупность представленных в дело документов свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя нельзя считать незаконным.

Кроме того, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к начальнику ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании неправомерным бездействия начальника ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 02.06.2023 года.

Судья Т.В. Брязгунова