Дело № 5-58/2023
УИД 60RS0020-01-2023-001796-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 сентября 2023 года <...>
Псковский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Савкина Д.А.,
при секретаре Шиповой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношенииФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного ранее по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
В Псковский районный суд Псковской области из Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении № АП-78/14/1642 от 30.08.2023 и иным материалам дела ФИО1, признанный в установленном порядке иностранным агентом (включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 265), 03.07.2023 в 11 часов 09 минут по месту регистрации: <адрес>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram», зарегистрированном под именем «Жилинский против», по адресу: <адрес>, распространил свой материал (информацию) без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, в связи с чем, нарушил требования ч. 3 ст. 9 Федерального Закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), а также положения пунктов 2 и 7 Правил размещения указаний, требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (далее - Правила), тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом путем направления корреспонденции по последнему известному адресу регистрации, ходатайств об отложении рассмотрения дела, сведений об уважительности причины неявки суду не представил, материалов дела достаточно для рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Главный специалист-эксперт территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по северо-Западному федеральному округу ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, действующий на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании в суде подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, и полагал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной.
Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся совокупностью представленных доказательств.
В соответствии с ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, которое вступило в силу с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные ч. 3 и ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч. 3 или ч. 4 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.
В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные ч. 3 и ч. 4 ст. 9 федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным ч. 3 и ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.
Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.
Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.
Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.
Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.
Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.
Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.
Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.
При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.
Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.
Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.
Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.
Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".
Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, ФИО1 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 265, дата принятия решения о включении в реестр 29.09.2021.
Судом установлено, что ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram», зарегистрированном под именем «Жилинский против», по адресу: <адрес> (дата публикации - 03.07.2023, время публикации - 11 часов 09 минут) без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом ФИО1 либо касается деятельности иностранного агента ФИО1, что приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о её распространителе.
Таким образом, нарушены требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Соответственно, ФИО1 является ответственным за нарушение требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.
Таким образом, распространение материала (информации) ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram», зарегистрированном под именем «Жилинский против», по адресу: <адрес> (дата публикации - 03.07.2023, время публикации - 11 часов 09 минут) без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о её распространителе.
Виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № АП-78/14/1642 от 30.08.2023, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 39-45);
- реестром иностранных агентов Минюста России, согласно которому ФИО1 29.09.2021 включен в реестр иностранных агентов (л.д. 20);
- актом документирования от 13.07.2023 с приложенным к нему скриншотом страницы социальной сети «Telegram», согласно которому главным специалистом-экспертом ТО по Псковской области ФИО2 в ходе рассмотрения письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 11.07.2023 выявлено, что гражданин ФИО1 03.07.2023 в 11:09 посредством публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: <адрес> допустил распространение своего сообщения и материала на территории Российской Федерации без указания на то, что это сообщение и материал созданы и (или) распространены иностранным агентом (л.д. 9-13);
- сведениями о том, что администрирование Интернет-канала а мессенджере «Telegram» «Жилинский против» (<адрес>) осуществляется ФИО1
Факт снятия ФИО1 с регистрационного учета с достоверностью не свидетельствует о том, что ФИО1 по указанному адресу фактически не проживает. Сведений о том, что данное лицо по указанному адресу не проживает, Почта России не предоставляет, в связи с чем суд, не усматривает оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, ни каких-либо данных, препятствующих рассмотрению данного дела Псковским районным судом.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.
Процедура оформления протокола об административном правонарушении соблюдена, предусмотренные ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, сведения в нем отражены.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности виновного лица не истек.
Оснований для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по настоящему делу не усматриваются.
При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородных административных правонарушений
При назначении наказания суд также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, отсутствие наличие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельств, и с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.34 ч. 4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.34, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, № протокол об административном правонарушении № АП-78/14/1462 от 30.08.2023.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Квитанцию об уплате штрафа по возможности предъявить в канцелярию суда по адресу: <...>, каб. №1 или направить в Псковский районный суд по почте, по факсу 72-87-33, по электронной почте - pskovsky.psk@sudrf.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате штрафа и/или неуплаты штрафа в установленный Законом срок, постановление подлежит направлению в УФССП России по Псковской области для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу
Копия верна
Судья Д.А. Савкин