Дело № 2а-8799/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 27 ноября 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании бездействия (действия) незаконным, об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов,
УСТАНОВИЛ:
Выборгский городской прокурор, действуя в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании бездействия (действия) незаконным, об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов.
В обоснование административного иска указано, что проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено что в квартале <адрес> на земельном участке лесного фонда расположено несанкционированное размещение отходов производства и потребления общей площадью 112 кв. м., приблизительным объемом 59 куб. м.
Размещение отходов произведено на земляной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.
Установить собственников указанных отходов, а также лицо, осуществившее их сброс на почву, не представилось возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу. Указанный лесной участок не передан в аренду.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства кодекса Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать Комитет по природным ресурсам <адрес> провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления общей площадью 112 кв.м., приблизительным объемом 59 куб. м., незаконно размещенного на территории земель лесного <адрес>), путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представители сторон отсутствовали, извещены надлежащим образом, что явилось основанием к применению положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению дела по правилам упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.
Представитель административного ответчика направила возражения, в которых просила предоставить срок для исполнения решения суда 24 месяца.
Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Актом о лесонарушении № от Дата, составленным лесничим Советского участкового лесничества Рощинского лесничества (далее - Советское участковое лесничество), установлено, что в квартале <адрес>), что следует из представленной суду копии (Т.1, л.д.8-11)
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).
В силу ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от Дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В соответствии п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами, термины и определения», введенного в действие Дата Постановлением Госстандарта Российской Федерации от Дата №-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальнее предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.
Нормами Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации. Отдельные полномочия в области лесных отношений законодателем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (ст. 83).
В соответствии с п. 1.1. Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 N 341, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, водных отношений, отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны атмосферного воздуха, а также обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии.
Требования прокурора предъявлены в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и обусловлены необходимостью защиты окружающей среды и экологической безопасности, а также конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, которая гарантирована статьей 42 Конституции Российской Федерации. Наличие несанкционированных свалок влечет за собой загрязнение окружающей природной среды, а в дальнейшем может повлечь и иные тяжкие последствия.
При таком положении дел административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению с предоставлением административному ответчику срока для исполнения решения суда – 24 месяца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, 218, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке земель лесного фонда от захламления общей площадью 112 кв. м., приблизительным объемом 59 куб. м., незаконно размещенного на территории земель лесного фонда в квартале <адрес>), путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов;
Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления общей площадью 112 кв. м., приблизительным объемом 59 куб. м., незаконно размещенного на территории земель лесного в квартале <адрес>), путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней с момента получения его копии стороной.
Судья