Дело №
УИД 26RS0№-73
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
10 ноября 2022 года <адрес>
Предгорный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Власова Р.Г.
при ведении протокола с/з секретарем ФИО3,
с участием:
представителя истца ФИО2 – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда <адрес> с применением аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права на заключения договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, в лице своего представителя ФИО5, обратился в Предгорный районный суд <адрес> с требованиями к Управлению муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании право на заключения договора аренды.
В обоснование своих доводов истец указывает, что между истцом и Управлением имущественных отношений и муниципального контроля Предгорного муниципального района <адрес> был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с договором аренды ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:29:070902:388, площадью 320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды 3 года с 28.08.2019г. по 28.08.2022г. 29.07.2019г. им подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. 02.08.2019г. получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства. 19.04.2021г. им поддано уведомление о завершении строительства индивидуального жилого дома. 27.04.2021г. истцом получено уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 19.05.2021г. ФИО2, М.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом расположенный на спорном земельном участке, площадью 41.2 кв.м. 13.04.2022г. он обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> далее по тексту Управление с заявлением о заключении договора аренды. Управление рассмотрев его заявление 12.05.2022г. отказало в предоставлении спорного земельного участка в аренду, на котором расположено капитальное строение объект недвижимости - жилой дом
Просит суд: Признать за ним, ФИО2, право на заключение договора аренды без проведения торгов в соответствии с пп.17 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:070902:388, площадью 320 кв.м., местоположение: <адрес> «б»
Представитель истца ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истец ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы полномочному представителю.
Принимая во внимание то, что в соответствии с действующим законодательством явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью, суд счёл возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие указанных лиц, в соответствии с требованиями п.п. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Исходя из положений п. 11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" к собственности муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.
В соответствии со ст. 601 ГК РФ в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, определен срок аренды до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.
Как следует из представленных суду материалов, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО2., земельный участок с кадастровым номером 26:29:070902:388, расположенный по адресу: <адрес> «б», предоставлен в аренду ФИО2, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено уведомление на строительство № для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 2 «б».
В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположен объект завершенного строительства площадью застройки 41.2 кв.м., с кадастровым номером 26:29:070902:1214, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Ответом на указанное обращение, Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в предоставлении в аренду земельного участка.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено что на основании ст. 22, пп. 9 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ с собственниками зданий и сооружений расположенных на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов.
В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.
На день проверки установлено, что на данном земельном участке находятся: объект завершенного строительства с кадастровым номером 26:29:070902:1214.
При этом сведений о прекращении права собственности ФИО2 на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым 26:29:070902:388, по адресу: <адрес> «б», суду не представлено, данный объект до настоящего времени состоит на кадастровом учете и является собственностью истца.
В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения в 2018 г. срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски для имущественных прав собственника объекта завершенного строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.
Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).
Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).
Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 м.Н. исковых требований к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:070902:338, по адресу: <адрес> «б», возложении на Управление обязанности устранить допущенные нарушения прав истца путем предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на 49 лет, и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 192-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права на заключения договор аренды земельного участка.
Возложить обязанность на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа, заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 26:29:070902:388, площадью 320 кв.м., местоположение: <адрес> «б», сроком на 49 лет.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Р.<адрес>