Дело №2а- 7148/2023

24RS0048-01-2023-001175-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С.,

при секретаре Симоновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к врио начальника ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», ФИО4, ФИО5 об оспаривании решения, признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с административным иском к врио начальника ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения, признании действий незаконными, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 13.01.2023 года ФИО7 в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО14., обратилась в отдел по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о регистрации ФИО15 по месту своего жительства, а именно: в квартире, расположенной по адресу <адрес>, собственницей ? доли которой она является. 17.01.2023 года врио начальником отдела по вопросам миграции ФИО2 на данном заявлении поставлена отметка о принятом решении «не регистрировать», без указания причин отказа. Полагает, что врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 необоснованно было отказано в регистрации несовершеннолетней дочери ФИО16 по месту ее фактического проживания, поскольку последняя является собственником ? доли в данной квартире, фактически проживает по данному адресу с матерью ФИО7 и братом ФИО6 М.В. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ТСЖ «Вереск». Кроме того, считает, что данный отказ должностного лица не основан на законе, просит признать незаконным решение врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО10 об отказе в регистрации несовершеннолетней ФИО17 по месту жительства ФИО7 по адресу: <адрес> бригады, 4-313, признать незаконными действия врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, выразившиеся в указать причину отказа в регистрации несовершеннолетней <адрес> по месту жительства ФИО7 по адресу: <адрес>, возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность зарегистрировать несовершеннолетнюю ФИО18 по месту жительства ФИО7 по адресу: <адрес>.

Определением от 10.03.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Красноярское».

Протокольным определением от 13.03.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО5, ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО8 на исковых требованиях по изложенным в административном иске основаниям настаивала, указала, что для регистрации ФИО19 не требовалось согласие сособственников, в том числе ФИО5, который осужден по приговору от 19.04.2021 года и которому отказано в определении порядка пользования квартирой по данному адресу. Отказом должностного лица от 17.01.2023 года нарушены права несовершеннолетней ФИО20 в том числе право на регистрацию по месту жительства.

Несовершеннолетняя ФИО21 в судебном заседании поддержала позицию своего законного представителя ФИО7

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила мотивированный отзыв, в котором указала, что регистрация несовершеннолетнего ребенка осуществляется по месту регистрации его законных представителей, поскольку в квартире, расположенной по адресу: <адрес> законные представители несовершеннолетней ФИО22 не зарегистрированы, то административному истцу в удовлетворении ее заявления было обосновано отказано. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Врио начальника ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила представила письменные возражения на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представил письменные возражения на иск, в которых указал о том, что ГУ МВД России по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу.

ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли. ФИО4 представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает об обоснованности исковых требований.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации N 5242-I) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации N 5242-I, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила N 713), и Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее - Административный регламент N 984).

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Правил N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей, документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации) (п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Согласно п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 следует, что заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста либо один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (п. 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984).

При этом, как установлено в пункте 58 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению (подпункт 58.1); отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом (подпункт 58.2).

В ходе судебного заседания установлено, что собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО23 (1/4 доли), ФИО4 (1/4 доли), ФИО5 (1/2 доли) (л.д. 145-146).

13.01.2023 года ФИО7 в интересах несовершеннолетней ФИО24 обратилась в отдел по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о регистрации несовершеннолетней по вышеуказанному адресу.

17.01.2023 года начальником отдела по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» по результатам рассмотрения данного заявления принято решение «не регистрировать».

Данные обстоятельства не оспариваются участниками процесса.

Согласно указанному в заявлению перечню документов к заявлению были приложены: копия свидетельства о регистрации несовершеннолетней; копия договора дарения от 22.05.2022 года, справка № о том, что ФИО7 проживает по данному адресу совместно с детьми ФИО25 и ФИО4, решение суда от 27.09.2017 года; копия свидетельства о расторжении брака, копия приговора от 19.04.2021 года, копия выписи из ЕГРЮЛ (л.д.9-19). Вышеуказанные документы приняты должностным лицом ФИО11

Из пояснений административного истца в судебном заседании следует, что у нее отсутствует регистрация по адресу: <адрес>.

Согласно списку приложенных к заявлению 13.01.2023 года документов, копия паспорта с указанием места регистрации последней по данному адресу, также представлена не была.

Поскольку в силу действующего законодательства зарегистрировать несовершеннолетнюю ФИО27 можно только по месту регистрации ее законного представителя, в данном случае матери ФИО7, которая обращаясь с заявлением о регистрации несовершеннолетней по месту жительства по адресу: <адрес> документа о своей регистрации по данному адресу не представила, то в соответствии с п. 58 Административного регламента органом регистрационного учета на законных основаниях было отказано в удовлетворении заявления.

Доводы о фактическом проживании ФИО7 совместно с несовершеннолетней ФИО28 по адресу: <адрес> и предоставление соответствующей справки с ТСЖ «Вереск» о совместном проживании, с учетом выше установленных обстоятельств правового значения не имеют.

Для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем основания для признания оспариваемого решения административного ответчика об отказе в регистрации несовершеннолетней ФИО29 по адресу: <адрес> незаконными отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к врио начальника ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», ФИО4, ФИО5 об оспаривании решения, признании действий незаконными, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2023 года.

Председательствующий И.С. Жихарева