Дело №2а-1722/2022
57RS0026-01-2022-002357-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Орёл
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещериной О.А.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО4, ФИО3, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее-МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными.
В обоснование иска указывает, что в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от Дата в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, общая сумма задолженности по которым составила 1050000 рублей.
Дата административным истцом было получено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4 Дата.
Дата ФИО1 направил ходатайство начальнику МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством со ссылкой на п.2 ч.4 ст.67.1 Федерального закона от Дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 в удовлетворении ходатайства было отказано. Ссылается на то, что постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом лишает его возможности использования транспортного средства, которое является единственным средством для обеспечения жизнедеятельности совместно проживающих с ним членов семьи.
По указанным основаниям просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от Дата о временном ограничении на пользование должником специальным правом, принятого по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от Датаг.
Определением Орловского районного суда Орловской области от Дата производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 в части оспаривания постановление судебного пристава-исполнителя МОСП и ОИП УФССП России по Орловской области ФИО4 от Дата прекращено на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ.
Определением суда ответчик МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области был заменен на УФССП России по Орловской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО9
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика –УФССП России по Орловской области ФИО10 в судебном заседании административный иск не признала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3, заинтересованным лица ФИО5, ФИО9, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон № 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I группы или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).
В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5).
Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 6).
Судом при рассмотрении административного дела установлено, что в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от Дата в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателей ФИО5, ФИО9, ФИО7, ФИО8, возбужденные на основании исполнительных листов №ФС 005847480 от Дата, №ФС 005847381 от Дата, №ФС 005847383 от Дата, №ФС005847380 от Дата, выданных Покровским районным судом Орловской области, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, моральный вред причиненный преступлением, общая сумма задолженности по которым составила 1050000 рублей.
Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД, остаток по сумме основного долга составляет 1023475,08 руб. (л.д.102).
В срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, денежные средства взыскателям не выплачены.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО4 от Дата должник ФИО1 временно ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами.
Дата ФИО1 обратился в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области с ходатайством об отмене ограничения на пользование специальным правом, которое было рассмотрено судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 в пределах ее полномочий с вынесением постановления об отказе в удовлетворении ходатайства должника от Дата.
Обращаясь в суд с требованием об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 от Дата, ФИО1 ссылается на нарушение судебным приставом-исполнителем ст.67.1 Федерального закона РФ от Датаг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а, именно на то, что возникли основания для отмены временного ограничения на пользование специальным правом, однако судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что указанное ограничение лишает ФИО1 и его семью возможности использовать транспортное средство, которое является единственным средством для обеспечения жизнедеятельности совместно проживающих с ним членов семьи.
Из содержания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от Дата следует, что в настоящее время не установлено проживание должника совместно с членами семьи по адресу: <адрес>.
Кроме того, согласно приложенным документам, нет ограничений транспортной доступности места постоянного проживания должника и членов его семьи.
Условий, исключающих возможность применения в отношении ФИО1 указанной меры, судом также не установлено.
При этом суд принимает во внимание, что административный истец и члены его семьи проживают в <...>, имеющем транспортное сообщение, в том числе регулярные маршруты общественного транспорта. Данные обстоятельства административным истцом не оспаривались.
Кроме этого, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что у его жены имеется водительское удостоверение и автомобиль в собственности.
Инвалидности, которая в соответствии с пунктом 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1604, является показанием к управлению транспортным средством, у ФИО1 и членов его семьи не имеется.
То обстоятельство, что жена ФИО1 в настоящее время находится в состоянии беременности, не является безусловным основанием для отмены ограничения на пользование специальным правом.
Таким образом, достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство для должника является единственным средством для обеспечения его жизнедеятельности, сторонами не представлено.
Сумма взыскания с должника превышает 10 000 рублей; отсрочка или рассрочка по исполнению требований исполнительного документа административному истцу не предоставлялась.
Суд полагает, что судебный пристав—исполнитель действовал в полном соответствии с требованиями закона «Об исполнительном производстве», постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене ограничения на пользование должником специальным правом принято в рамках предоставленных ему полномочий, при соблюдении порядка его принятия и соответствует нормам действующего законодательства, что свидетельствует о законности действий судебного пристава-исполнителя по не снятию ограничения на пользование должником специальным правом.
При установленных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для отмены ограничения на пользование должником ФИО1 специальным правом, и учитывая, что приостановление действия предоставленного должнику специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме обусловлено задачами исполнительного производства, исполнение которых в пользу взыскателей с учетом остатка задолженности по предъявленным ими исполнительным документам не достигнуто, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства об исполнительном производстве, недоказанности нарушения прав должника, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022г.
Судья Ю.И. Мелкозерова