Дело №а-8177/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-8177/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее-Управления Роспотребнадзора по <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе мониторинга социальной сети «ВКонтакте» выявлена страница https://vk.com/public216570707, на котором размещена информация о продаже электронных сигарет в <адрес> дистанционным способом, а также в ночное время, неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, с последующей его доставкой. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетним. Положениями действующего законодательства запрещается распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по оптовой и розничной продаже табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в том числе бывших в употреблении, дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность. В сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, в приобретение электронных сигарет в любое время - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Просит ограничить доступ к аудиовизуальному сервису по адресу сайта информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/public216570707, с предложением о продаже дистанционным способом табачной продукции, табачных изделий или никтиносодержащей продукции, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, запрещенной к распространению.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заселение не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, связи с чем, суд рассматривает дело без его участия.

Из отзыва представителя заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) следует, что обозначенная в исковом заявлении страница сайта в сети «Интернет» https://vk.com/public216570707 по состоянию на 09.10.2023 не найдена, данные позволяющие идентифицировать Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) в Едином реестре отсутствуют, в связи с чем полагают возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В заявлении Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, который в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе для ограничения доступа к указанной информации.

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Как установлено, судом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на основании мониторинга сети Интернет - в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/public216570707 выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже электронных сигарет в <адрес> дистанционным способом, а также в ночное время, с последующей его доставкой, что недопустимо.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Прямой запрет законодательством Российской Федерации, в том числе КоАП РФ распространения информации о продаже электронных сигарет дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» и положения ФЗ № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данном интернет-сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, размещенная на сайте в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/public216570707 информация о продаже электронных сигарет в <адрес> дистанционным способом, а также в ночное время, с последующей его доставкой указывает о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.53 КоАП РФ связи с чем, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статьи 2 ФЗ №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 - Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию являются: а) решение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В случае невозможности доступа по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" к запрещенной информации уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра не включает сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", в единый реестр (пункт 12).

Таким образом, поскольку при проверке указанного в заявлении сайта в сети Интернет https://vk.com/public216570707 по состоянию на 09.10.2023 данная страница не найдена, где содержится противоправная информация, что исключается возможность установить причины признания информации запрещенной к распространению, также не имеется оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц https://vk.com/public216570707, в связи с чем, административный иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> не подлежит удовлетворению.

Суд также отмечает, что из представленных материалов следует, что данных об административном ответчике (владельце (администраторе) сайта, ином лице, ответственном за размещение информации), его адресе или месте жительства в административном иске не приведено, по данной категории дел в силу закона, а также применительно к статье 38 КАС РФ Енисейское управление Роскомнадзора административным ответчиком не является, привлекается в качестве заинтересованного лица, поскольку осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 20 октября 2023 года.

Судья Р.С.Монгуш