РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2023 г. Куйбышевский районный суд города Иркутска
в составе: председательствующего судьи Акимовой Н.Н.
при секретаре Хахановой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-906/2023 по иску ЧЧЧ к Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о взыскании процентов за задержку выплаты денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец ЧЧЧ обратилась в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с иском к Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области о взыскании процентов за задержку выплаты денежных средств.
В обоснование исковых требований указано, что она проходила службу в МИФНС России №13 по Иркутской области в должности заместителя начальника отдела камеральных проверок <номер>. Приказом от <дата> <номер> назначена на должность заместителя начальника аналитического отдела. Приказом от <дата> <номер> она, истец, была освобождена от занимаемой должности, в связи с сокращением в соответствии с пунктом 8.2 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе. При увольнении ответчиком были неправильно начислены суммы компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск и 4-х месячного денежного содержания. Решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от <дата> по делу <номер>, вступившему в законную силу <дата>, ее, истца исковые требования были удовлетворены частично и на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет выплаченных сумм отпускных в период с <дата> по <дата>, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации 4-месячного денежного содержания, выплачиваемых при сокращении численности, осуществить выплату 117366 рублей, в том числе недоплаченную сумму 4-месячного денежного содержания в размере 98112 рублей, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 19255 рублей.
Указанное решение суда было исполнено ответчиком и суммы были перечислены на банковскую карту истца, открытую в ПАО Сбербанк <дата> в размере 19254 рубля и <дата> - 98112 рублей.
В связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу проценты за несвоевременную выплату денежных средств в размере 32 177,96 рублей.
Истец ЧЧЧ в судебное заседание не явилась, извещена путем направления судебной повестки, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки.
В соответствии со статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательств, суд приходит к следующему.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
Частью 13 статьи 46 названного Федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
При этом, в соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что ЧЧЧ на основании приказа <номер> от <дата> замещала должность государственной гражданской службы – государственного налогового инспектора в отделе камеральных проверок юридических ИФНС по налогам и сборам по г.Усть-Куту; с <дата> в должности начальника отдела урегулирования задолженности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу; с <дата> в должности заместителя начальника аналитического отдела МИФНС России №13 по Иркутской области. <дата> истцом был заключен служебный контракт <номер>.
Из материалов дела усматривается, что приказом от <дата> <номер> с ЧЧЧ расторгнут служебный контракт от <дата> <номер>, истец освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы с <дата>, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ.
Решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от <дата> по гражданскому делу <номер> исковые требования ЧЧЧ удовлетворены частично. Судом постановлено взыскать с МИФНС России №20 по Иркутской области в пользу ЧЧЧ недоплаченную компенсацию 4-х месячного денежного содержания при сокращении в сумме 98 112 рублей, недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при сокращении в размере 19 254 рублей, в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за несвоевременное выплаченные денежные средства в размере 5396 рублей отказано.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Истец ЧЧЧ, поддерживая исковые требования, указала, что за задержку выплаты денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск в период с <дата> по <дата> с Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) в размере, установленном статьей 236 ТК РФ, что составляет 32 177,96 рублей, поскольку денежное содержание она не получила своевременно по вине ответчика.
В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).
По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом исковых требований ЧЧЧ о взыскании процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты денежного содержания и регулирующих данные правоотношения норм материального права являются обстоятельства, связанные с порядком исполнения судебного решения за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а именно когда истцом был предъявлен исполнительный лист в соответствующий орган Федерального казначейства, соблюден ли этим органом трехмесячный срок его исполнения.
В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.В соответствии с положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 (пп. 1 и 2, подпункт 5.6. и 6.3), к полномочиям Федеральной налоговой службы как федерального органа исполнительной власти уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов и находящегося в ведении Министерства финансов Российской Федерации отнесено информирование налогоплательщиков о законодательстве о налогах и сборах, разъяснение вопросов, отнесенных к сфере деятельности данного органа.
В соответствии с пунктом 10 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
В статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится в том числе федеральный бюджет.
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 г. № 804-О и от 13 февраля 2018 г. № 249-О, в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.
Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.
Из материалов дела следует, что согласно письменному заявлению ЧЧЧ, направленному в адрес Куйбышевского суда от <дата>г., о выдаче исполнительного листа о взыскании денежных средств, присужденных по решению Куйбышевского районного суда от <дата> и направлении УФК по Иркутской области, судом <дата> был выдан исполнительный лист серии ФС <номер> о взыскании с МИФНС России №20 по Иркутской области присужденных денежных средств в сумме 98112 рублей и 19254 рубля, который был направлен в адрес Управления Федерального казначейства по Иркутской области <дата>.
Как следует из уведомления УФК по Иркутской области о возврате исполнительного документа от <дата> <номер>, исполнительный лист серии ФС <номер>, выданный <дата>, исполнен в полном объеме.
Как следует из платежного поручения <номер> от <дата>, присужденная судом сумма недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 19254 рубля перечислена на счет истца ЧЧЧ – <дата>, а согласно платежному документу <номер> от <дата> сумма недоплаченной компенсации в размере 98112 рублей перечислена истцу ЧЧЧ - <дата>, что также не оспаривается самим истцом и подтверждается выписками по счету ПАО Сбербанка России.
То есть, орган Федерального казначейства исполнил требование истца – <дата> и <дата>г., в пределах, установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению.
Из приведенных положений статьи 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.
Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.
Таким образом, учитывая, что статья 236 ТК РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям, так как после вступления решения суда в законную силу сумма задолженности, на которую истец просила начислить проценты (денежную компенсацию), утратила правовой режим заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, и приобрела иной правовой режим - взысканных судом денежных сумм, в отношении которых судом по заявлению взыскателя может быть произведена индексация в порядке статьи 208 ГПК РФ.
Кроме того, ввиду возникшего спора об учете средств материального стимулирования при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск, а также компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности, материальная ответственность в соответствии со статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть возложена на работодателя, поскольку вышеуказанные денежные суммы истцу до принятия судом решения не начислялись, а, следовательно, положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ЧЧЧ к Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о взыскании процентов за задержку выплаты денежных средств в размере 32177,96 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Акимова
.