Дело № 2а-2152/2025
24RS0033-01-2025-002332-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2025 г. г.Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Мамонтовой В.В.,
с участием представителя административного истца Военного комиссариата Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края – помощника военного комиссара ФИО1, доверенность от 07 мая 2025 года,
представителя административного ответчика Следственному отделу по городу Лесосибирск – ФИО2, доверенность от 07 октября 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного комиссариата Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края к Следственному отделу по городу Лесосибирск, Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
военный комиссариат Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с административным иском к Следственному отделу по городу Лесосибирску об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти.
Протокольным определением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 02.10.2025 года Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия (ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия), привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Административный истец мотивирует свои требования тем, что оспариваемым представлением на административного истца неправомерно возлагаются дополнительные обязанности по проверке достоверности сведений в предоставляемых документах, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателя с застрахованным лицом.
Истец просит признать незаконным представление следователя Следственного отдела по городу Лесосибирску.
Определением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 03 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Красноярского края.
Протокольным определением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 02.10.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «СОГАЗ», Министерство социальной политики Красноярского края, Войсковая часть 12865.
Представитель административного истца Военного комиссариата Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края – помощника военного комиссара ФИО1, доверенность от 07 мая 2025 года, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Следственного отдела по городу Лесосибирск, ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО2, доверенность от 07 октября 2025 года, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать Военному комиссариату Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края в удовлетворении административного иска.
Согласно возражениям на административное исковое заявление, согласно статье 29 УПК РФ, представление является одним из видов решений следователя, которое принимается в ходе предварительного следствия.
Следственное управление действует в рамках полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальной процедурой, включая меры профилактики и устранение условий, способствующих преступлениям.
02.07.2025 следственным отделом по г. Лесосибирску в военный комиссариат г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края в соответствии с ст. 158 УПК РФ внесено представление о принятию мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), выявленных в ходе расследования уголовного дела № по обвинению ФИО6 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159.2; ч. 4 ст. 159.2 (эп) УК РФ.
В ходе расследования уголовного дела были выявлены следующие нарушения закона в действиях должностных лиц военного комиссариата по г. Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края:
- не была проверена достоверность сведений в предоставленных ФИО6 документов к заявлению о получении выплат в связи со смертью бывшего супруга ФИО8, в частности действительность свидетельства о заключении брака между ФИО6 и ФИО8, которое являлось заведомо недействительным, поскольку брак между ними расторгнут по инициативе ФИО6 решением мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирск Красноярского края от 16.10.2014; запросы в соответствующие органы ЗАГС должностными лицами военного комиссариата для проверки актуальности анкетных сведений о близких родственниках и родстве с ФИО8 не направлялись. Сформированный пакет документов с заявлениями о выплатах бывшей супруге ФИО6 направлен в войсковую часть 12865 для организации выплат.
Указанные нарушения допущены вследствие слабой организационной работы, не принятия мер к проверки предоставленных сведений, которые впоследствии были перенаправлены в войсковую часть № и АО «Согаз», которые, полагая на достоверность полученных от военного комиссариата пакетов документов, осуществили необходимые выплаты, что привело к незаконной выплате государственных денежных средств ФИО6 в общей сумме 3 207 330 руб.
Представители заинтересованных лиц Военный комиссариат Красноярского края, АО «СОГАЗ», Министерство социальной политики Красноярского края, Войсковая часть 12865 в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.
Представитель АО «СОГАЗ» ФИО3, доверенность от 22.04.2025 года просила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие Общества.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения также возлагает на орган, принявший оспариваемое решение (часть 2 статьи 62, подпункт "в" пункта 3 части 9, часть 11 статьи 226).
Согласно статье 158 УПК РФ установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Положения УПК РФ, предоставляющие следователю право вносить представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления или других нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.
По смыслу части 2 статьи 158 УПК РФ представление дознавателя в досудебном судопроизводстве, содержащее законные требования, является процессуальным решением и носит обязательный характер для организаций и должностных лиц, которым оно адресовано, а также является формой процессуального контроля дознавателя за деятельностью организаций и должностных лиц в Российской Федерации, которым оно адресуется.
Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации"
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855 утвержден Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции;
Названным перечнем предусмотрено, что в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов выгодоприобретателем в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица и подопечные включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя) вместе с копией документа, удостоверяющего личность каждого выгодоприобретателя; копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом.
Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащего, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - военнослужащий), не полученного им ко дню гибели (смерти), лицам, указанным в частях 31.1 и 31.2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 695.
В соответствии с пунктом 9 Порядка выплаты денежного довольствия военнослужащего, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, не полученного им ко дню гибели (смерти), лицам, указанным в частях 31.1 и 31.2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 18.12.2020 N 695 "Об определении Порядка осуществления выплат членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в случае его гибели (смерти), признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим, гражданина, призванного на военные сборы, в случае его гибели (смерти)", осуществление выплат членам семьи производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащий, гражданин, призванный на военные сборы, обеспечивались выплатами, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении выплат.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ.
Единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих (п. 2 Порядка выплаты единовременных пособий).
Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (п. 3 Порядка).
В п. 12 Порядка выплаты единовременных пособий перечислены необходимые документы, которые воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в страховую организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, приговором Лесосибирского городского суда Красноярского края от 15 мая 2025 г. ФИО6 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2, ч. 4 ст. 159.2, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, за которые ей назначены наказания:
- по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев,
- по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев,
- по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ в виде лишения свободы на срок три года.
Судом постановлено в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО6 наказание в виде лишения свободы на срок четыре года шесть месяцев.
В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком три года.
Возложить на ФИО6 на период испытательного срока обязанности: встать на учет в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденных; не менять постоянного места жительства и работы без уведомления данного органа; являться в указанный орган на регистрацию ежемесячно по графику, утвержденному контролирующим органом.
Приговором суда установлено, что ФИО6 совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо недостоверных сведений, совершенное в особо крупном размере.
Она же, совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении пособий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо недостоверных сведений, совершенное в особо крупном размере.
Она же, совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.
В соответствии со свидетельством о заключении брака № № от 22.04.2011 года ФИО8 и ФИО6 заключили брак 22 апреля 2011 года о чем составлена запись акта о заключении брака №.
По исковому заявлению ФИО6 к ФИО8 о расторжении брака мировым судьей судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края вынесено решение от 16 октября 2014 года, согласно которому брак между ФИО6 и ФИО8 расторгнут.
В соответствии с Протоколом № 3 призывной комиссии по частичной мобилизации города Лесосибирска Красноярского края от 30.09.2022 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» ФИО8 призван на военную службу по частичной мобилизации и направлен для прохождения военной службы на воинских должностях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
В соответствии с Приказом командира 76 гвардейской десантно-штурмовой дивизии по личному составу от 18.09.2023 года № ФИО8 исключен с 22 июля 2023 года из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с гибелью 21 июля 2023 года от травматического гемоторакса.
Согласно извещению военного комиссариата города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 27.07.2023 года ФИО6 извещена о том, что 21 июля 2023 года ФИО8 погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной, Луганской Народной Республики и Украины.
01 августа 2023 года в период с 09 часов до 17 часов ФИО6, реализуя свой преступный умысел, находясь в военном комиссариате города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, расположенном по адресу: <адрес>, действуя из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба Министерству обороны Российской Федерации в особо крупном размере и желая этого, подала заявление на имя командира войсковой части 12865 об осуществлении ей единовременной выплаты, установленной Указом № в связи с гибелью мужа рядового ФИО8, приложив к указанному заявлению свидетельство о заключении брака между ней и ФИО8, которое являлось заведомо недействительным, поскольку брак был расторгнут указанным решением мирового судьи, о чем подсудимая была достоверно осведомлена.
После чего, в период времени с 01 августа 2023 года по 08 августа 2023 года военный комиссариат города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края направил указанные документы в войсковую часть 12865 для исполнения.
08 августа 2023 года в соответствии Приказом командира войсковой части 12865 (по строевой части) от 08.08.2023 № принято решение о выплаты ФИО6 в соответствии с Указом № 1250000 руб. 22 августа 2023 года денежные средства поступили на счет ФИО6
01 августа 2023 года в период с 09 часов до 17 часов ФИО6, реализуя свой преступный умысел, находясь в военном комиссариата города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, действуя из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба АО «СОГАЗ» в особо крупном размере и желая этого, подала два заявления на имя руководителя АО «СОГАЗ»: об осуществлении ей выплаты единовременного пособия и о выплате страховой суммы в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица - мужа рядового ФИО8, приложив к указанным заявлениям свидетельство о заключении брака между ней и ФИО8, которое являлось заведомо недействительным, поскольку брак был расторгнут указанным решением мирового судьи, о чем подсудимая была достоверно осведомлена.
После чего, в период времени с 01 по 16 августа 2023 года военный комиссариат города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края направил указанные документы в войсковую часть 12865 для дальнейшего направления в АО «СОГАЗ». В период с 16 августа по 11 сентября 2023 года указанные документы из войсковой части 12865 поступили в АО «СОГАЗ» для проверки и принятия решения о производстве выплат страховой суммы и единовременного пособия.
На основании указанных выше документов, из войсковой части 12865, в том числе представленных ФИО6, АО «СОГАЗ» принято решение о выплате страховой суммы и единовременного пособия. После чего сформировано платежное поручение № от 11.09.2023 года на сумму 1 174 398,60 руб., которые поступили на счет подсудимой 11 сентября 2023 года.
Также, на основании указанных выше документов в АО «СОГАЗ» сформировано платежное поручение № от 12.09.2023 на сумму 782 932,39 рублей, которые поступили на счет подсудимой 12 сентября 2023 года.
В судебном заседании, при рассмотрении уголовного дела, подсудимая ФИО6 вину в совершении указанных преступлений признала полностью и показала, что для получения указанных выплат она обратилась в военный комиссариат и в Управление социальной защиты населения.
Она предоставила заявления, паспорт, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, возможно СНИЛС.
Затем она получила все выплаты, указанные в обвинении. Впоследствии причиненный ущерб возместила всем потерпевшим.
Когда она обращались в указанные организации, то знала, что в браке с ФИО8 не состоите, соответственно знала, что как бывшая супруга, она не вправе получить выплаты, однако ввела в заблуждение организации, не поставив в известность, что брак расторгнут, указывая в заявлениях, что является женой ФИО8, так как хотела получить на себя выплаты, понимая, что действует незаконно.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании, при рассмотрении уголовного дела, показала, что она работает в военном комиссариате г. Лесосибирск и Мотыгинского района состоит в должности старшего помощника военного комиссара по финансово-экономической и пенсионной работе. В связи с гибелью бывшего супруга ФИО6 проводили работу с семьей, близкими родственниками погибшего военнослужащего ФИО8 При заключении контракта о прохождении военной службы военнослужащий предоставляет сведения о своих близких родственниках, в том числе о супруге. В списке среди указанных лиц была указана ФИО6 как супруга. После получения сведения о гибели ФИО8 близкие родственники были об этом извещены, им было предложено написать заявление на получение денежных выплат. От ФИО6 поступили заявления о выплате ей и ее ребенку. Заявления были направлены в войсковую часть, откуда убыл для прохождения службы военнослужащий, а также в Министерство социальной политики и в страховую компанию АО «СОГАЗ». ФИО6 были представлены оригиналы свидетельства о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о смерти. Сведения о расторжении брака ею представлены не были, она об этом не сообщила. Так как на момент написания заявлений ФИО6 была беременна, общему ребенку также полагалась доля выплат, а также право на получение пенсии. Эта информация была разъяснена ФИО6 Так как подсудимая сама не обратилась в военкомат с заявлением, стали выяснять почему она не обращается. Был сделан запрос в ЗАГС, в ответ поступили сведения о том, что в свидетельстве о рождении ребенка ФИО6 в графе отец стоит прочерк. В связи с этим был сделан запрос, на который получен ответ, что между ФИО6 и ФИО8 брак расторгнут в 2014 году на основании решения суда. До этого денежные выплаты были получены ФИО6 на банковский счет, который она предоставила при обращении с заявлениями о получении выплат. ФИО6 лично обратилась в военный комиссариат.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании, при рассмотрении уголовного дела, показала, что она работает в Лесосибирском территориальном отделе агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края руководителем. Ранее между ФИО8 и ФИО6 был зарегистрирован брак на основании актовой записи № от 22.04.2011 года. Свидетельство о расторжении брака не выдавалось, но в актовой записи имеется сведения о том, что брак прекращен. Получение свидетельства о расторжении брака носит заявительный характер.
02 июля 2025 года следователем Следственного отдела по городу Лесосибирску в порядке части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации внесено представление должностному лицу – начальнику отдела военного комиссариата города Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края А.М. Шаройка о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления:
рассмотреть представление на совещании сотрудников военного комиссариата города Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края, указав на выявленные недостатки;
принять меры дисциплинарного характера к лицам, допустившим нарушение;
о принятых мерах сообщить в установленный законом ммесячный срок руководителю следственного отдела по городу Лесосибирск Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела суд полагает необходимая совокупность вышеуказанных условий не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании части второй статьи 7 УПК РФ определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Из содержания части 2 статьи 158 УПК РФ следует, что в представлении следователь обязан привести обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, которые необходимо устранить, а также указать, требования каких законов и в какой части нарушены.
Оспариваемое представление следователя соответствует указанным требованиям, поскольку содержит указания в чем именно заключается нарушение военного комиссариата города Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края.
Разрешая исковые требования военного комиссариата Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края к Следственному отделу по городу Лесосибирск, Главному следственному управлению следственного комитета России по Красноярскому краю и Республике Хакасия об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти, суд, руководствуясь положениями части второй статьи 7, части 2 статьи 158 УПК РФ, исходит из того, что оспариваемое представление следователя соответствует предъявляемым к нему требованиям и содержит указания на конкретные нарушения лицом, в адрес которого оно внесено, содержит сведения о том, каким образом деятельность административного истца привела к незаконной выплате ФИО6 государственных денежных средств, следователь при внесении в адрес военного комиссариата представления действовал в рамках предоставленных законом полномочий, изложенные в представлении обстоятельства нашли свое подтверждение, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Суд при этом учитывает, что п. 12 Порядка выплаты единовременных пособий, утвержденном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N1100, перечислены необходимые документы, которые воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в страховую организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, в том числе копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим.
В силу ч. 2 ст. 8 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
В соответствии с п. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, основными задачами военных комиссариатов являются: организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета (п.п. 1);
В соответствии с п.п. 17(1) Положения, военные комиссариаты выполняют иные задачи, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.
Военный комиссариат Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края направил в войсковую часть 12865 документы, подтверждающие родственную связь с военнослужащим, содержащие недостоверные сведения, не проверив актуальность сведений о наличии зарегистрированного брака между ФИО6 и застрахованным лицом, то есть не проверил полноту и достоверность сведений представленного ФИО6 документа (свидетельства о регистрации брака), путем направления запроса в Лесосибирский территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.
Как следует из пояснения помощника военного комиссара ФИО4, которое она давала в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела, запрос в ЗАГС был сделан после получения ФИО6 денежных выплат, согласно представленному ответу: между ФИО6 и ФИО8 брак расторгнут в 2014 году на основании решения суда.
В судебном заседании по настоящему административному делу ФИО4 пояснила, что в настоящее время при оформлении и перед отправкой документов в войсковую часть или в страховую компанию Военный комиссариат осуществляет межведомственное информационное взаимодействие, проверяя документы и сведения, связанные с реализацией членами семей погибших (умерших) военнослужащих права на получение единовременного пособия, страховых выплат, иных выплат.
Таким образом, оспариваемое представление является законным и обоснованным, поскольку вытекающие из него требования устанавливают нарушения требований пункта 12 оформления документов на выплату единовременных пособий, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100, которые подлежат устранению, а также содержат указания на обстоятельства, которые способствовали совершению преступления.
Вопреки доводам административного истца, представление, внесенное следователем Следственного отдела по городу Лесосибирск в адрес Военного комиссариата Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края и содержащее требования о его рассмотрении и принятии мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы административного истца и его руководящего органа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Военного комиссариата Красноярского края на территории города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края к Следственному отделу по городу Лесосибирск, Главному следственному управлению следственного комитета России по Красноярскому краю и Республике Хакасия об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Пудовкина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ