УИД 46RS0007-01-2022-000760-80

Дело № 2а-107/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 25 января 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области незаконным и возложении обязанности разместить информацию самоуправления в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; возложить обязанность на администрацию Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://dmitrievskiy46.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области в администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

В ходе проверки установлено, что администрацией Дмитриевского сельсовета Золотухинского района нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений.

В ходе проверки, установлено, что администрацией Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http:// dmitrievskiy46.ru/.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта Дмитриевского сельсовета, установлено, что в нарушение требований ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещены.

Отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права жителей, проживающих на территории Дмитриевского сельсовета, на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения.

Заместитель прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевская Т.Ю. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик – администрация Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту нарушенных прав и свобод граждан осуществляемой в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

В силу ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

На основании подп. «п» п. 26 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, а именно - развитие системы экологического образования и просвещения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта прокуратуры Золотухинского района Курской области, согласно которому были выявлены нарушения положений ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно, на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещена.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение администрацией Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области требований законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушает права жителей, проживающих на территории Дмитриевского сельсовета, чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными административным ответчиком нарушениями, наличие которых ими не оспаривались, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, жителей, проживающих на территории Дмитриевского сельсовета на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, и устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч. 1 ст. 103 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области незаконным и возложении обязанности разместить информацию самоуправления в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обязать администрацию Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://dmitrievskiy46.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 06 февраля 2023 года.

Судья С.А. Долженков