Решение по делу № 2-358/2023 от 19.09.2023

Дело №

УИД 54RS0№-44

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи М.А. Зубановой,

при секретаре Н.В. Михайловой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации р.<адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации р.<адрес> о признании незаконным бездействия ответчика на предмет определения степени годности и аварийности жилого помещения, признании незаконным бездействия ответчика в части не предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, признании заключенным договора социального найма жилого помещения и обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации р.<адрес> о признании незаконным бездействия ответчика на предмет определения степени годности и аварийности жилого помещения, признании незаконным бездействия ответчика в части не предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, признании заключенным договора социального найма жилого помещения и обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете и проживала до ДД.ММ.ГГГГ года, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>Д (далее - квартира). Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирован ее внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном которого она являлась до его совершеннолетия. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и её семье для проживания Колыванским поселковым советом <адрес>. Основанием для вселения являлось Решение Колыванского поселкового совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения истцу был выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по <адрес>, р.<адрес>. В связи с тем, что указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году, вследствие бездействия администрации муниципального образования р.<адрес> (далее - администрация р.<адрес>), пришло в состояние не пригодное для проживания, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в данный орган местного самоуправления с заявлением о признании указанных жилых помещений не пригодными для проживания, здание аварийным и подлежащим сносу, предоставлении ей и её внуку другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодных для проживания жилых помещений расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес> «д». ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> сообщила истцу, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> - является нежилым, ФИО1 было предложено освободить занимаемые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом требования ФИО1 указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о признании занимаемых её семьей жилых помещений не пригодными для проживания, требование о предоставлении ей и её внуку другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодных для проживания жилых помещений расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес> «д» - остались без ответа, фактически администрация р.<адрес> устранилась от прямого ответа на её требования и бездействует в части разрешения данной ситуации, каких-либо мер со стороны администрации р.<адрес> до настоящего времени не принимается. Истец считает, что бездействие административного ответчика по требованиям истца, указанным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ является не законным, нарушающим её права и законные интересы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ году, истцу на законных основаниях, было предоставлено вышеназванное жилое помещение, было принято соответствующее решение органа местного самоуправления, выдан ордер на вселение. До настоящего времени данные решение и ордер не признаны не законными. Согласно сведений технического паспорта здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, занимаемые её семьей помещения имеют нумерацию 14, 15, 16, 17, из которых помещения 14 и 16 поименованы как жилые. Данные жилые помещения расположены в здании, собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ года является администрация р.<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в результате аварии на теплотрассе, обеспечивающей теплоснабжение занимаемой истцом квартиры, была прекращена подача теплоснабжения в занимаемые истцами жилые помещения, система отопления была разморожена, до настоящего времени подача теплоснабжения не возобновлена, система отопления не восстановлена, в результате отсутствия должного ремонта и содержания всего здания, часть здания поверглась полному разрушению, занимаемые истцами жилые помещения пришли в негодность и ветхое состояние, создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в связи с чем, истец была вынуждена выехать из данного жилого помещения в связи с опасением за свою жизнь. Поскольку ранее здание принадлежало фабрике бытового обслуживания <адрес>, являющегося государственным учреждением, в настоящее время собственником здания является администрация р.<адрес>, то в соответствии с указанном нормой к отношениям по пользованию ФИО1 спорной квартирой применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» администрация р.<адрес>, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не провела обследование занимаемых истцом жилых помещений на предмет определения их годности для проживания. Между тем, считая, что её жилищные права нарушены, добросовестно полагая на возможность разрешения сложившейся ситуации в досудебном порядке, истец обратилась с жалобой ДД.ММ.ГГГГ на бездействие администрации р.<адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> сообщила истцу, что её жалоба признана обоснованной, по факту нарушения прав истца. ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации р.<адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре <адрес> истцу был вручен ответ на ее жалобу, в котором сообщалось, что администрация не может предоставить истцу другое благоустроенное помещение, поскольку она на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ не состоит, за защитой своих прав истец вправе обратиться в суд.

Истцы ФИО1 и ФИО4 в ходе судебного разбирательства исковые требования уточнили и указали, что с учетом сформировавшейся позиции ответчика, неясности в общей площади помещения, необходимого для предоставления, у истцов возникла необходимость уточнить заявленные требования. Так согласно, приложенному к административному исковому заявлению техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы занимали помещения №,13,16,17 - общей площадью 43 кв.м.

Таким образом, общая площадь иного благоустроенного помещения, подлежащего предоставлению административным истцам взамен непригодных для проживания жилых помещений расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес> Д составляет - № кв.м, (далее - жилое помещение).

Вместе с тем, истцы считают необходимым обосновать и уточнить свои требования в части установления фактически сложившихся отношений социального найма и признании заключенным Договора социального найма жилого помещения, общей площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> Д.

Как указано в административном исковом заявление спорное жилое помещение были предоставлено истцам на основании Решения Колыванского поселкового совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения был выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные акты органа местного самоуправления никогда не обжаловались и до настоящего времени не признаны не законными, следовательно имеют юридическую силу.

Поскольку ранее здание принадлежало фабрике бытового обслуживания <адрес>, являвшегося государственным учреждением, решение поссовета и ордер на вселение не признаны не законными, к отношениям административных истцов по пользованию жилым помещением, площадью 43 кв.м, по адресу: <адрес>, р.<адрес> Д применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Кроме имеющихся в распоряжении суда Решения поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера на вселение семьи ФИО1 в спорное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела приложены копии договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, договора на отпуск тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ №, которых также свидетельствуют, о наличии договорных отношений социального найма по пользованию спорным жилым помещением.

Истцы просили: Признать незаконным бездействие ответчика на предмет определения степени годности и аварийности жилого помещения. Признать незаконным бездействие ответчика в части не предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. Признать заключенным Договор социального найма жилого помещения, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> ответчика, в соответствии со ст.ст. 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. иное благоустроенного жилого помещения, общей площадью № кв.м., по договору социального найма, взамен непригодного для проживания жилого помещения, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> Д.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования подержала в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании указывал, что требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации р.<адрес> – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв согласно которого, считает требования незаконными и не подлежащими удовлетворению. На основании решения Колыванского поселкового совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ее сыну ФИО6 было предоставлено жилое помещение по адресу: НСО, <адрес>, р.<адрес>. проспект, <адрес>. Позднее, указанному объекту недвижимости был присвоен новый почтовый адрес: НСО, <адрес>, р.<адрес>Д. С № г. и по настоящее время ФИО1 состоит на регистрационном учете по указанному адресу. Внук ФИО1 (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоял на регистрационном учете по указанному выше адресу временно (с 2010 г. – 2011 г.), с 2011 года и по настоящее время зарегистрирован постоянно. Со слов ФИО7 и по сведениям технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ г. они проживали в помещениях №, 13, 16, 17, при этом, согласно технического паспорта здания от 1979 г., указанные помещения имеют иную нумерацию 14, 15, 16, 17, из которых 14 и 16 поименованы как жилые. Статус жилых помещений не присвоен. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Доводы о том, что техническая документация, подготовленная в ДД.ММ.ГГГГ году ОГУП «Техцентр НСО» была выполнена с нарушениями (помещения, в которых проживала семья ФИО7 идентифицированы как нежилые) считает необоснованными. Так, в соответствии с п. 6.1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Инструкция о проведении учета), учет принадлежности жилого помещения осуществляется в соответствующем разделе технического паспорта на основе информации, поступающей от учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Здание телеателье состояло на учете, как нежилое здание, следовательно, и помещения в нем определялись как помещения здания телеателье. ОГУП «Техцентр НСО» не осуществлял процедуру перевода жилого помещения в нежилое помещение в виду отсутствия таких полномочий, на специализированные организации технической инвентаризации (БТИ) возлагается лишь технический учет жилищного фонда, зданий, что и было выполнено в № году. В ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указан номер помещения, площадь помещения для вселения, в следствии чего затруднительно определить какое именно помещение предоставлялось для проживания ФИО7 и ее сыну, были ли действительно они пригодны для проживания. Помещения по <адрес>Д не являются единственным местом для проживания ФИО7 и ее внука. Так согласно выписке, из ЕГРН ФИО7 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: НСО, <адрес>, р.<адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Перевод помещений, расположенных в здании телеателье по <адрес>Д в жилые в настоящее время не возможен, так как указанные помещения не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Вопрос о признании здания телеателье, аварийным и подлежащим сносу рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по признанию домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе администрации рабочего поселка <адрес>. Предоставить ФИО7 и ее внуку другое благоустроенное помещение также не представляется возможным в связи с тем, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). ФИО7 и ее внук не состоят на учете нуждающихся в администрации р.<адрес>.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, которое предоставляется им в бессрочное пользование.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения предусмотрены статьями 67 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым, помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1.6 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры: комната.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для, проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), п. 7 которого предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой, в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.

Как следует из п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст. 23 ФЗ ”О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или, засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения): 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение: 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принимается решение о переводе или об отказе в переводе помещения.

В силу части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа не обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое предусмотрены частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании постановления Колыванского поселкового совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по <адрес> в р.<адрес>. Совместно с ФИО1 вселен ее сын ФИО6

Постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № адрес объекта недвижимости (жилой дом): <адрес>, р.<адрес> проспект, №, предоставленного для проживания ФИО1 изменен на адрес: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно техническому паспорту, выданному Колыванским бюро технической инвентаризации на здание телеателье, составленному ДД.ММ.ГГГГ, занимаемые ФИО8 и её семьей помещения имеют нумерацию 14, 15, 16, 17, из которых помещения № поименованы как жилые, площадью № кв.м. соответственно.

В техническом паспорте, выданном ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по <адрес>» на здание телеателье по адресу: <адрес>, р.<адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ, указаны в том числе помещения №№, №, площадью 4№ кв.м. соответственно.

Указание на то, что истцы занимали именно эти помещения ответчиком не оспорено.

После смерти сына ФИО1 в жилое помещение, на законных основаниях, был вселен ее внук - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (опекуном которого она являлась до его совершеннолетия). С 1994 года ФИО1 проживала в указанном жилом помещении, до настоящего времени состоят на регистрационном учете по данному адресу. ФИО4 состоит на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО9 пояснила в судебном заседании, что она знает истца и знала ее родителей, знает, что истец ФИО10 проживала длительное время на протяжении более № лет в здании телеателье напротив 2-ой школы. Свидетель работала заведующей телеателье с № года, потом ушла на пенсию. Свидетелю известно, что изначально там была больница, потом детский сад №, затем здание пустовало. Потом его отдали под телеателье, там проживал механик на протяжении пяти лет, потом он съехал. Далее там никто не проживал, и вселили ФИО10 с внуком, она там проживала, садила огород, осенью № году она садила и убирала там земельный участок. Когда истец проживала в данном доме, в ее распоряжении были большой зал, коридор, было отгороженое помещение и была спальня. В квартире было отопление, вода, электричество. Потом ателье закрылось и стал бардак.

Свидетель ФИО11 пояснил в судебном заседании, что истца знает с маленьких лет, ему известно, что ей предоставили квартиру, она проживала в указанной квартире длительное время, затем произошла авария теплосетей и отопление в ее квартире разморозилось и проживание стало невозможным она съехала с указанной квартиры. Квартира была расположена в радиомстерской здание Телеателье. Свидетель работал в школе, а квартира ФИО10 напротив школы и он видел ее в окно каждый день, она проживала с внуком. В 2021 году внук окончил школу и уехал на обучение в город.

Показания указанных свидетелей согласуются с представленными в дело доказательствами и объяснениями стороны истца, оснований не доверять им у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и ее внук проживали в помещениях 12,13,16,17, общей площадью № кв. м., что подтверждается копией технического паспорта здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с предоставленными документами помещения, занимаемые ФИО7 и ее внуком, с ДД.ММ.ГГГГ года, имели статус жилых, предоставлены были им на законных основаниях, а именно на основании постановления Колыванского поселкового совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> ФИО1 была выдана справка о том, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, р.<адрес> «Д» не является собственностью муниципального образования р.<адрес> и не состоит на балансе администрации р.<адрес>. Письмом администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении договора социального найма занимаемого ею жилого помещения по адресу <адрес>, р.<адрес> «Д» по причине того, что жилой дом по указанному адресу не является собственностью администрации р.<адрес> и не состоит на балансе администрации р.<адрес>. Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН по адресу <адрес>, р.<адрес> «Д» на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит здание, наименование телеателье, собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование р.<адрес>.

Таким образом, на момент принятия решения об отказе в заключении договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> была собственником здания, в котором с ДД.ММ.ГГГГ года проживала ФИО1 вместе с внуком.

Кроме того, техническая документация на указанное здание была подготовлена в ДД.ММ.ГГГГ году ОГУП «Техцентр НСО» по заказу администрации р.<адрес>, которая не могла не знать о факте проживания в описанных выше жилых помещениях семьи ФИО1, однако данные помещения, минуя установленную действующим законодательством процедуру перевода жилого помещении в нежилое, были в новом техническом паспорте идентифицированы как нежилые и соответственно не поставлены на государственный учет как жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту - Закон РФ №) под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

С 1994 года жилые помещении по адресу: <адрес>, р.<адрес> «Д» для ФИО7 и ее внука ФИО4 являлись единственным местом жительства, которые были предоставлены им на законных основаниях.

В указанный период ФИО7 несла бремя содержания занимаемых жилых помещений, оплачивала коммунальные услуги, что подтверждается заключенными с ней ресурсоснабжающими организациями договоров.

Согласно договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство рабочего поселка Колывань» и ФИО1, предметом договора является подача тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения домовладения по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Площадь отапливаемых жилых помещений составляет № кв.м.

Предметом договора на отпуск тепловой энергии № заключенным между МПП «Жилкомсервис» и ФИО1 являлась поставка тепловой энергии в жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес> проспект, <адрес>, площадью № кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате аварии, произошедшей зимой ДД.ММ.ГГГГ г.г. на теплотрассе, через которую осуществлялось центральное отопление указанного здания, система отопления была разморожена, подача тепла в занимаемые ФИО7 и ее внуком жилые помещения была прекращена.

В настоящее время техническое состояние занимаемых ФИО1 и ее внуком помещений не отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: отсутствует центральное отопление и водоснабжение, стены покосились, имеется угроза обрушения потолка, фактически указанные помещении являются непригодными для проживания, создают угрозу жизни и здоровью людям там проживающим.

Согласно, технического отчета по результатам обследования и экспертной оценки технического состояния строительных конструкций и инженерных систем здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по результатам визуально-инструментального обследования и оценке технического состояния строительных конструкций объекта сделаны следующие выводы:

Несущие конструкции, согласно ДД.ММ.ГГГГ «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», находятся в аварийном состоянии (принимается по наихудшей конструкции). На момент проведения обследования обнаружены дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей. Имеются сверхнормативные прогибы перекрытий, искривления и трещины несущих стен, нарушение жёсткости сруба, не равномерная осадка фундамента. Категория технического состояния здания в целом, согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ – аварийное. Дальнейшая эксплуатация здания и нахождение в помещении людей создает угрозу их жизни и здоровья. Обследуемые помещения не оборудованы никакими инженерными системами.

Таким образом, в настоящее время здание, в котором проживала семья К-ных, не может быть переведено из нежилого в жилое, так как в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Вместе с тем, в течение более 16 лет истцы открыто и добросовестно пользовались указанным жилым помещением, зарегистрированы в нем в установленном законом порядке, в полном объеме несут все коммунальные расходы, связанные с проживанием в нем, для чего заключены соответствующие договоры с ресурсно-снабжающими организациями.

Ответчик с момента приема здания в муниципальную собственность с ДД.ММ.ГГГГ как нежилого, достоверно зная, что в указанном здании проживают граждане, не принимал и не принимает мер к переводу здания с не жилого в жилое, не принимал и мер к выселению граждан из указанного помещения, о постановке граждан на учет по предоставлению жилья.

В установленном законом порядке истец утратившим право пользования спорным жилым помещением не признавался. Факт его временного не проживания в спорном помещении в связи с необходимостью проведения ремонта жилого помещения не свидетельствует о том, что он утратил право пользования жилым помещением.

Таким образом, требования истцов в части признания заключенным Договора социального найма жилого помещения, общей площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> Д, подлежат удовлетворению. Иным способом истцы в настоящее время защитить свое нарушенное право не имеют возможности.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В связи с тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые основания предоставления жилого помещения по договору социального найма собственникам жилых помещений, дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу, при разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников таких жилых помещений, исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применимы положения статей 86 - 88 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Истцы указывали, что от права пользования жилым помещением они никогда не отказывались, выезд носил вынужденный характер, вызван состоянием жилого помещения, которое непригодно для проживания.

Несущие конструкции, согласно ГОСТ № «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», находятся в аварийном состоянии (принимается по наихудшей конструкции). На момент проведения обследования обнаружены дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей. Имеются сверхнормативные прогибы перекрытий, искривления и трещины несущих стен, нарушение жёсткости сруба, не равномерная осадка фундамента. Категория технического состояния здания в целом, согласно ГОСТ № – аварийное. Дальнейшая эксплуатация здания и нахождение в помещении людей создает угрозу их жизни и здоровья. Обследуемые помещения не оборудованы никакими инженерными системами.

Обстоятельство, что вышеуказанное помещение является аварийным, установлено судом и не оспаривается участниками процесса.

При наличии сведений, подтверждающих неудовлетворительное состояние спорного помещения, обращения К-ных по данному факту в органы местного самоуправления, сохранение регистрации по спорному адресу, суд находит, что непроживание ответчиков ФИО1 и ФИО4 в доме адресу: <адрес>, р.<адрес> Д, носит вынужденный и временный характер в связи с непригодностью жилого помещения для проживания.

С учетом изложенного, истцы имеют право на предоставление им другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма согласно действующему законодательству.

Суд учитывает, что поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Принимая во внимание, что истцы имеют право пользования жилым помещение на условиях социального найма, проживание в жилом помещении в настоящее время представляет угрозу жизни и здоровью, в связи с чем, они имеют право на получение другого жилого помещения, а у органа местного самоуправления в лице администрации р.<адрес> возникает обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования ФИО1 и ФИО4 в части признания незаконным бездействия администрации р.<адрес> на предмет определения степени годности и аварийности жилого помещения, удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд с настоящим иском истцы к ответчику с заявлением о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания не обращались.

Исковые требования ФИО1 и ФИО4 о признании незаконным бездействия ответчика в части не предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, удовлетворению также не подлежат. Юридически значимым обстоятельством, дающим истцам право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, является признание в установленном порядке непригодным для проживания жилого помещения, а данное обстоятельство установлено в судебном заседании. Ранее имевшее место бездействие администрации, не влияют на наличие у истцов права получить иное жилое помещение взамен непригодного для проживания и обязанность ответчика по предоставлению истцам такого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО4 удовлетворить частично.

Признать заключенным договор социального найма жилого помещения, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> Д, с ФИО1 и ФИО4.

Обязать администрацию рабочего поселка <адрес> предоставить ФИО1 и ФИО4 иное благоустроенное жилое помещение, общей площадью № кв.м., по договору социального найма, взамен непригодного для проживания жилого помещения, площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> Д.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.А. Зубанова